三升体育平台

三升体育平台商务发展“十五五”规划

（征求意见稿）

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2026年03月

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前?言

三升体育平台商务发展第十五个五年规划（以下简称“十五五”规划），是津南区商务局深入贯彻落实习近平总书记视察天津重要讲话精神、扎实推进京津冀协同发展走深走实、服务全市“十项行动”、“三新”“三量”工作部署、“大消费”格局构建，以及全力建设活力“商谷”的行动纲领。科学编制和实施“十五五”规划，对于津南区牢牢把握国家会展中心（天津）战略机遇，充分释放“商谷”功能效应，支撑全区高质量发展、服务全市发展大局，具有十分重大的意义。

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目 ?录

第一篇 ?承启展望，发展动能升级与战略路径

第一章 发展基础和发展机遇

第一节　发展基础

第二节　发展机遇

第二章 指导思想和发展目标

第一节　指导思想

第二节　发展目标

第二篇 ?三融三新，多维消费融合与能级跃升

第一章 深化“会展商”融合，构建多元活力消费生态圈

第一节　强化“文商旅体展”多维度专业化发展

第二节　推进高品质城市商圈蝶变

第三节　培育地标特色商业街区

第四节　推动消费业态焕新

第五节　推进闲置商业设施盘活

第二章 依托“科教产”融合，构筑未来商贸新高地

第一节　推动科教产城融合与商业服务能级提升

第二节　打造智慧商业与数字消费新范式

第三节　强化科教人才支撑与创新转化

第四节　电商赋能构建商贸发展新增长极

第三章　联动“农文旅”融合，织就城乡和美消费服务网

第一节　推动农文旅商深度融合发展

第二节　优化城乡便民商业服务体系

第三节　推动绿色消费体系建设

第三篇 ?对外蓄势，开放循环赋能与营商聚势

第一章　主体加固，推动货物贸易优进优出与全链条升级转型

第一节　推动货物贸易结构优化升级

第二节　创新货物贸易增值模式

第三节　夯实货物贸易发展主体基础

第二章　服务赋能，加速服务贸易特色集聚与专业化发展

第一节　打造特色服务贸易出口

第二节　推动服务与实体深度融合

第三章　数字驱动，促进数字贸易全业态赋能与生态化构建

第一节　拓展数字贸易服务领域

第二节　培育数字贸易产业生态

第四章　绿色引领，培育绿色贸易标准对接与产业协同

第一节　构建绿色贸易促进体系

第二节　做大绿色贸易产业规模

第五章　双向发展，构建外资生态与对外合作新格局

第一节　打造高质量外资承载地

第二节　建设高水平对外经济合作策源地

第四篇 ?组织保障，全周期护航与长效治理

第一章　保障护航，确保规划蓝图落地生根

第一节　加强规划实施组织领导

第二节　打造精准招商发展生态

第三节　营造公开透明的营商环境

第四节　强化规划落地配套支撑

第五节　完善商贸应急管理体系

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第一篇 ?承启展望，发展动能升级与战略路径

第一章　发展基础和发展机遇

第一节　发展基础

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“十四五”时期是津南区商务经济提质增效、转型升级的关键五年。五年来，津南区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、市委和区委各项决策部署，紧紧把握京津冀协同发展重大战略机遇，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，全力服务全区“十项行动·津南行动”，在促消费、稳外贸、引外资、优环境等方面精准发力、持续攻坚，为全区经济社会高质量发展贡献了坚实的商务力量，也为“十五五”时期商务发展再上新台阶奠定了坚实基础。

经济总量稳步增长，内贸外贸双轮驱动成效显著。“十四五”时期，津南区商务经济实现量与质的同步提升，形成内贸与外贸协同发展的良好格局。内贸方面，限上企业商品销售额保持在千亿规模，社会消费品零售总额和限上批发和零售业商品销售额分别较“十三五”末增长29%、9.5%；限额以上住宿餐饮业年均增速达6.5%。同时，新兴商业载体陆续投入运营，国家会展中心周边消费圈日渐成熟，为内贸市场注入新活力。外贸方面，主体不断壮大，结构持续优化。外贸市场多元化格局基本稳定，进出口总额（约）650亿元，其中出口额449亿元，整体保持稳定增长。全区拥有进出口实绩企业近千家，培育了中铁十八局、中联进出口等一批龙头企业。石油装备产业呈现集聚发展态势，跨境电商等新业态开始起步，外贸体系展现出强劲韧性。在利用外资方面，实际利用外资规模稳步增长，累计近1亿美元。全区新批外资企业百余家，合同外资额达13.65亿美元。外资结构不断优化，制造业外资占比提升，高端装备制造和高新技术产业逐步成为外资主要投向，实现总量与质量同步提升。

消费促进体系日益完善，新型消费场景不断创新。以“津彩南望”品牌为引领，构建多层次促消费框架，通过商业综合体、特色街区和线上平台等多渠道开展促销活动，年均举办促消费活动超百场，重大节假日消费市场表现亮眼。“以旧换新”政策实施效果显著，百余家企业参与以旧换新活动，消费券发放带动消费金额大幅增长。特色街区建设成果丰硕，打造十余条各具特色的商业街区，形成商文旅融合消费新地标。智慧菜市场、一刻钟便民生活圈等民生工程扎实推进，新增标准化菜市场9个，打造一刻钟便民生活圈9个，覆盖社区总数40个，社区商业生态持续优化。

营商环境持续优化，企业服务与政策支持体系不断完善。出台多项专项扶持政策，建立精准服务机制，组织开展政策宣讲和专题培训，助力企业提升国际化经营能力。推动银企合作，创新金融服务模式，支持企业开拓市场和防范风险。便民服务热线高效运转，及时回应群众诉求。诚信体系建设扎实推进，市场秩序持续规范。

安全与绿色发展基础更加牢固，应急保障与循环经济协同推进。以紧盯重点时期、重点领域、重点企业，从工作思路、措施办法、法规制度等方面，向防范化解重大安全风险聚焦发力；以“执法+专家”、“联合+专项”、“人防+技防”的方式，纵深推进各类专项整治。以线上、线下多措并举，开展形式多样的安全警示、教育、培训，筑牢安全思想防线。生活必需品储备体系健全，应急保供能力持续增强。再生资源回收体系不断完善，智能回收设施覆盖范围扩大，垃圾分类与资源循环利用协同发展。

同时，津南区商务发展仍面临多重挑战。内贸依赖传统大宗消费，外贸企业抗风险能力弱；消费拉动不足，特色街区同质化严重；会展经济配套服务能力有待加强；区域竞争中处于劣势，政策创新和要素集聚能力不足。

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第二节　发展机遇

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“十五五”时期，津南区商务发展面临国内消费市场转型带来的不确定性显著增加，区域竞争与产业升级压力持续加大。但总体来看，津南区仍处于战略机遇叠加的关键时期，国家会展中心红利释放、京津冀协同深化推进、国际消费中心城市建设以及数字经济快速崛起，为津南区塑造商务发展新动能、拓展对外开放新空间提供了宝贵契机。

国家会展经济红利进入集中释放期。国家会展中心（天津）经过前期运营与培育，其巨大的经济拉动效应将在“十五五”期间进入集中释放和加速放大阶段。目前作为京津冀地区规模最大的会展平台，其带来的不仅是展会期间的直接消费人流，更是吸引会展产业链上下游企业集聚、推动本地产业与国内外前沿技术市场对接的长期动能。

数字贸易重构外贸竞争新优势。全球贸易数字化转型加速，跨境电商、海外仓、数字营销等新业态正深刻重构外贸链条和价值分配格局。津南区拥有海教园科教人才资源、跨境电商产业园等基础，具备抢占数字贸易新赛道的有利条件。通过大力培育和引进数字贸易主体、推动传统外贸企业数字化转型，特别是借助石油装备、阀门等特色产业优势开展跨境电商B2B出口，能够有效规避传统贸易壁垒，开辟新的外贸增长点，重塑津南区外向型经济的竞争新优势。

绿色消费政策催化产业升级。在“双碳”目标引领下，国家及地方层面持续推出鼓励绿色消费、促进绿色产品供给的财政补贴与产业政策，消费市场的绿色低碳偏好日益显著，对津南区而言是推动产业升级的重要催化器。津南区可借此机遇，将绿色生态屏障的环境优势转化为发展优势，形成绿色生产与绿色消费相互促进的良性循环，实现产业升级与消费升级的同频共振。

但对标上级要求、人民群众期盼和高质量发展的要求，津南区存在三方面短板：一是国家会展战略红利与消费转化能力的不足，会展经济对现代服务业的赋能效应尚未充分释放，供应链配套水平有待提升；二是数字贸易发展机遇与传统外贸转型滞后的短板，跨境电商主体能级不高、数字服务平台功能不完善，传统企业数字化转型面临人才、技术双重瓶颈；三是绿色消费的潜在需求与现有供给体系之间的结构性瓶颈，绿色供应链构建滞后，低碳消费场景供给相对单一。面向“十五五”，津南必须准确把握国家会展经济红利释放期、数字贸易重构窗口期、绿色消费政策催化期的战略机遇，增强机遇意识和转型决心，善于将国家战略势能转化为发展动能，奋力谱写新时代津南区商务高质量发展新篇章。

第二章　指导思想和发展目标

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第一节　指导思想

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坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记视察天津重要讲话精神和对天津工作一系列重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念。紧紧围绕谱写中国式现代化天津篇章的核心任务，以推动高质量发展为主题，以深化商务领域改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。坚持以京津冀协同发展为战略牵引，以加快发展新质生产力为关键引擎，深度融入和服务全国统一大市场建设。通过扎实推进“三个融合”，打好用好“三张好牌”，精心建设“四区四谷”，全力落实全市高质量发展“十项行动”及“三新”、“三量”工作要求，着力构建现代化产业体系与高水平开放型经济新体制，为高质量建设科创会展城和津南活力“商谷”、奋力开创中国式现代化津南区实践新篇章贡献商务力量。

第二节　发展目标

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锚定津南区到2035年全面实现科创会展城和天津重要增长极目标愿景，立足商务发展实际，坚持服务全局、突出特色、改革创新、开放共赢，力争到2030年，基本实现科创会展城和天津重要增长极目标，初步建成商贸繁荣、开放进取、辐射力强的天津活力商谷，形成与科创会展城和天津重要增长极功能定位相匹配的现代化商务体系，为全区高质量发展提供核心支撑。

(一)规模与效益目标

——消费基础作用持续增强。传统消费加速向绿色化、智能化、品质化转型，商文旅体业态深度融合，消费新场景、新模式、新载体不断涌现。社会消费品零售总额年均增速保持在合理区间，消费对经济增长的基础性作用进一步巩固，贡献率稳步提升。

——对外开放水平稳步提升。实际使用外资额和外贸进出口额保持基本盘稳定，质量效益逐步改善，结构持续优化。跨境电商交易额、服务贸易额占比显著提高。

(二)结构与功能目标

——会展经济功能区能级实现新突破。国家会展中心（天津）辐射带动效应充分释放，“文商旅体展”深度融合，成功引进培育一批高能级首店、旗舰店与特色品牌，构建以会展为核心、两大商圈与特色街区联动共生的高能级消费承接地。

——便民服务与消费促进达到新水平。高质量一刻钟便民生活圈全面覆盖，标准化菜市场、社区商业中心布局持续优化。消费促进体系高效运转，以旧换新等政策精准实施，市场运行平稳有序，居民生活便利度与满意度显著提升。

——数字创新与产业支撑实现新跨越。数字贸易、跨境电商规模能级显著提升，智慧商圈、直播电商、即时零售等新业态蓬勃发展。现代物流体系更加完善，冷链物流等重点领域短板有效补齐，供应链协同效率明显提升。

——对外开放与营商环境构筑新高地。利用外资和对外贸易结构持续优化。外商投资服务体系精准高效，市场化、法治化、国际化营商环境更加成熟，区域经贸合作深度拓展。

——绿色低碳与安全发展树立新标杆。绿色商场、绿色供应链建设全面推进，再生资源回收网络高效运转。商贸领域安全生产责任体系全面落实，生活必需品应急保供能力坚强可靠，实现高质量发展与高水平安全良性互动。

第二篇 ?三融三新，多维消费融合与能级跃升

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充分发挥生态、科教、会展“三张好牌”的独特优势，紧紧围绕“四区”、“四谷”功能定位，围绕“会展商”“科教产”“农文旅”三大融合路径，推动津南消费从单一购物功能向复合体验、数字智能、绿色协同的能级跃升。“会展商”融合强化消费的流量入口与场景载体，以会展经济为龙头，推动文商旅体展深度融合，构建以国家会展中心为核心的多元活力消费生态圈。“科教产”融合提供消费升级的技术底座与创新引擎，依托天开高教科创园，强化科技引领与产业赋能，构筑面向未来的商贸新高地。“农文旅”融合拓展消费的内涵外延与服务网络，立足津南农业、文化与生态资源，构建城乡协同、绿色低碳的消费服务网络。通过三大融合路径形成新场景、新动能、新网络的消费发展新格局，系统构建推动消费多维融合与能级跃升的战略体系。

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第一章　深化“会展商”融合，构建多元活力消费生态圈

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围绕“会展商”融合，聚焦“商谷”建设，以会展经济为龙头，开展从场景载体建设到消费能级跃升的系统布局。强化“文商旅体展”多维度专业化发展，将展会客流高效转化为本地消费增量，夯实会展商融合基础。重点推进三鑫、咸水沽两大市级特色商圈的差异化蝶变，培育地标特色商业街区，优化消费空间载体，承接并扩大展会流量。推动消费业态焕新与盘活闲置商业设施，从供给侧丰富消费供给、拓展消费空间，形成从“流量导入—场景承载—业态支撑”的完整发展闭环，全面激发内需潜能。

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第一节　强化“文商旅体展”多维度专业化发展

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强化展会流量转化为本地消费增量。依托“国际展会+本土品牌”双轮会展优势，强化会展对本地消费的辐射带动，建立展商与本地商圈、特色街区的常态化对接机制。在大型展会期间，设立会展商品直销专区，联合参展企业开展“会展直播周”，延长展会消费链条。策划“津南采购季”、“产业对接沙龙”等系列商务活动，将参展商资源转化为长期采购商与投资合作伙伴。系统性地将客流引入咸水沽、三鑫等特色商圈及特色商业街区，联动周边商业载体设立“会展嘉宾专属消费通道”，提供延时服务与特色消费礼包，实现“一期展会、多期消费”的持久效应。

拓展“会展商”创新消费场景。围绕国家会展中心（天津）核心功能，借鉴上海、广州等先进地区“展城融合”发展经验，坚持“以展兴商、以商促展、展商联动”原则。围绕会展核心，加大会展东、西地块开发利用，引进高端综合体、中高端酒店和奥特莱斯模式的大型商业项目；培育建设特色商业街区4处，打造“文商旅体展”消费新场景，建设会展社交潮流中心。全力推动天津绿地国展数字产业港、中建国展福邻荟商业等商业综合体建成运营，针对性招引区域首店经济项目，涵盖特色餐饮、潮流零售、文化体验等类型，引入填补区域空白的首店及中高端消费业态，借助首店的品牌效应与稀缺性吸引客流，提升区域商业辨识度。会展东西地块不仅是参展期间的配套服务区，更是吸引展商与观众在展前提前抵达、展后持续停留的高品质消费目的地，实现“展前引流—展中服务—展后转化”的全周期价值挖掘。

推动“会展+文旅体”深度融合。依托“津彩南望进国展”系列文旅活动，串联商圈、景区、特色街区，联动商家发放专属消费券，延长参展参会人员停留时间，激活本地消费。依托葛沽宝辇会、小站稻作文化等非遗资源，开发“津南礼物”文创系列，推动文创与会展布展、商业营销、旅游纪念品等结合，提升文化附加值。依托“光影水幕秀”等高流量演艺、赛事活动，联动国家会展中心场馆资源，常态化举办运动健康博览会等品牌活动。

智慧化、系统化整合“会展+”数字平台。借助会展智慧服务平台，增设消费引导模块，对接本地商圈、街区、景区及在地消费产品资源，实现“展会—消费”一键导流、精准推荐，推动参展人群向消费人群高效转化。系统性整合文商旅体展消费资源，构建集展示、引流、消费于一体的数字化枢纽，全面提升津南全域资源的整合力与消费带动力。

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第二节　推进高品质城市商圈蝶变

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打造面向全市的会展服务与多元消费的三鑫商圈。依托国家会展中心（天津）的区位优势，强化会展服务功能和全市辐射能力，推动永旺梦乐城等商业载体业态升级，建设集商务会展、青年文化、亲子体验于一体的复合型消费集聚区。依托国家会展中心（天津），打造集商务会展、非遗体验、老字号展销、餐饮住宿于一体的会展消费生态圈，积极拓展高端酒店、特色餐饮、文创市集等配套服务，推动“展商旅”一体化发展。通过联动海河教育园区资源，着力发展二次元为主题的策展、潮玩零售、夜间消费等为代表的新消费业态，打造青年消费集聚区。服务区域常住人群，拓展亲子运动、儿童教育等家庭亲子业态。面向会展人群、青年学生、亲子家庭等多元客群，通过专属消费券、延时经营、智能动线引导等方式，提升消费转化与复访率，构建辐射天津市区、功能复合、活力持续的市级特色商圈。

培育在地品质生活与青年友好型消费的咸水沽商圈。围绕海教园师生与津南常住人群的高品质生活需求，咸水沽商圈着力打造以年轻力为核心、生活服务为支撑的生活消费圈。鼓励吾悦广场优化业态组合，适度引入酒吧、主题餐饮与文化生活类业态，强化户外空间的利用，举办体育赛事、艺术展演、创意市集等开放式活动，营造轻松、活跃的消费氛围。结合海棠众创大街与高校资源，打造“创业—消费—社交”多元融合节点，常态化举办创意市集、科技展演、音乐节等青年友好活动。推动生活商业向品质化、智慧化升级，增强生活服务功能，塑造具有津南特色、服务本地、精致活力的青年生活型商圈。

推动特色商圈服务升级。建设智慧商圈平台，推广智能停车、无人零售、AR导航、数字导览等智慧化服务，推动消费动线优化，打造“青年友好型”数字消费体验区。推动商业设施节能改造提升，引入智慧便民服务终端、社区共享空间、适老化导购系统、无障碍设施全覆盖等设施，增强全龄友好服务功能。推动商圈绿色化发展，推广立体绿化与海绵城市元素，建设绿色商场与低碳街区，构建“城市会客厅”式高品质消费空间，实现商圈从功能型向体验型、绿色型、智慧型的全面跃升。

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第三节　培育地标特色商业街区

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整体推进特色街区建设，打造差异化消费场景。深度挖掘特色商业街区“特点”和“卖点”，围绕“一街一主题”，强化建筑风格、景观设计、业态布局与主题文化的深度融合，构建“街区+商圈+社区”联动发展格局，打造集消费体验、文化展示、社交互动于一体的高品质消费空间。重点塑造“聚人气”绿动BOX活力街区、“集消费”津沽时光里特色街区、“优服务”星光大道商务街区、“红擎旗”香堤广场特色街区，避免“千街一面”现象，形成核心吸引力。提升街区功能与硬件环境，通过沥青硬化、街景布置、打卡景区、地线标识、规范商户外摆等，焕新升级街区整体格调。优化交通线路，增加停车场出入口，设置出租车、网约车临停港湾，新增便民停车场，缓解交通压力。

强化业态引导，推动街区功能复合化。引导街区从单一零售向“文化+休闲+体验+服务”多元功能转型，引入主题书店、小剧场、非遗工坊、创意餐饮等特色业态，提升消费体验与街区活力。鼓励发展“首店经济”，吸引中高端品牌入驻，推动老字号、非遗项目与现代设计相融合，实现商业资源与街区特色的有机结合。支持各街区围绕主题定位，差异化引进天津本地特色餐饮，打造自营精品杂货街区，为居民、大学生提供创业平台，满足多元化购物需求。强化街区与周边商圈、会展中心、文旅景点的联动协同，构建“展（赛）—商—文—旅”一体化消费动线，提升整体消费承载力与区域协同效能。

繁荣夜间经济，延长特色街区消费时间。适当延长消费时段，围绕“夜食、夜购、夜游、夜娱、夜体”五大维度，系统构建与街区定位深度融合的夜间消费体系，打造全时段、多场景、广覆盖的夜间经济生态。常态化举办星空音乐节、夜光电竞联赛、漫展、改装车夜市，打造青年潮流“夜娱”聚集地。发展夜间排档、怀旧夜市，营造温暖治愈的“夜食”社交场景。开展汉服夜游、非遗夜演、手作夜市等主题活动，打造沉浸式“夜游”动线。推出邻里艺术展、交谊舞会，拓展24小时智慧便利店等便民服务，构建品质“夜购”与社区“夜体”融合节点。通过系统打造“津南夜宴”、“津南夜游”等特色夜间IP，推行街区联动夜消费地图，形成主题鲜明、功能互补、全城联动的夜间经济体系。

创新运营机制，提升街区可持续活力。采用“政府引导+专业运营公司+商户联盟”的运营模式，推动国有平台、社会资本参与街区运营。引入专业运营机构，开展常态化节庆活动、主题市集、夜间经济项目，保持街区热度与话题性。构建智慧管理平台，实现客流监测、业态调控、服务优化一体化管理，提升运营效率与消费体验。强化品牌宣传与政策支持，整合政企资源，开展联合推广，设立专项扶持资金，鼓励社会资本参与街区改造与运营，打造津南特色街区品牌。针对产权分散、主体多元的社区沿街商业，实施“小而美”的渐进式微改造，以“一户一策”与标准化引导相结合，实现街区整体风貌的协同提升，激发街区活力。

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第四节　推动消费业态焕新

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促进升级类商品消费。实施消费品以旧换新，持续推动升级换购汽车、家电、数码产品、电动自行车、居家适老化产品等消费品，通过政策叠加、政企联动等方式，充分激发消费潜力，促进消费市场平稳健康发展。依托智慧家电产业主题园区，通过技术升级、装备更新、产品换代等途径，重点强化智慧家电整机制造和平台服务引领作用，增强配套支撑能力，做大产业规模。培育智能家居、数码产品、美妆等新消费增长点，引育文化娱乐、日用品、绿色食品等升级类消费品知名企业。

打造消费新业态。发展首发经济、直播经济、假日经济、票根经济、赛事经济，营造多元消费场景。实施首店经济倍增计划，引进一批具有市场影响力的品牌首店和首秀活动，打造一体化生态圈，期间引进品牌首店超40家。支持商业综合体、特色街区开展场景化改造，加快发展首店经济、策展型商业、沉浸式体验等新业态。创新拓展“票根经济”新模式，以“一张票根”串联全域消费生态。深化场景融合，将文旅景点、体育赛事、展览活动的门票，延伸为在商业综合体、餐饮住宿等跨业态消费的优惠凭证，打造“一票通行、全程优惠”的一站式消费体验。

创新消费供给新模式。支持区内传统商超利用物联网、大数据、人工智能等进行数字化改造，探索无人化、智能化零售服务。积极对接阿里巴巴、京东、苏宁易购等新零售巨头，大力培育本地新零售企业，推动无人便利店、无人售货机及民宿类、餐饮类、书吧等新零售项目落地。推广线上线下融合的即时零售、“店仓一体”、“预售+集采集配”等新模式。探索利用人工智能、虚拟现实、增强现实等技术，打造云逛街、云购物、云体验等数字消费新场景。

提升消费品牌影响力。培育壮大老字号，推动老字号国潮化、数字化，鼓励与商圈合作开发国潮新品、沉浸式体验店，打造旗舰店、品牌店。针对本地成熟品牌小站稻，通过开设品牌体验店，拓展线上线下渠道，借助跨界联动与新媒体传播提升影响力。挖掘其他潜在品牌，葛沽萝卜等建立培育库并实施“一品牌一策”，强化产品创新与“津南优品”溯源标准，支持其进驻街区、商圈及展销平台。支持“津南礼物”文创品牌建设，加强老字号挖掘保护，鼓励津门老字号、“天津礼物”、“津农精品”等打造旗舰店、品牌店、体验店，通过官方平台、电商专区及文旅会展场景深度融合，实现品牌全域推广，全面提升本土品牌的区域辨识度和市场竞争力。

拓展银发经济消费新空间。拓展银发消费新空间，积极应对人口老龄化趋势，依托国家会展中心平台优势，引入老年健康、康复辅具、智能养老设备等专业展会与主题论坛，打造“银发经济会展专区”。推动商圈、街区适老化改造，发展老年康养、老年旅游、老年教育等服务消费，鼓励商家开发适合老年群体的智能穿戴、健康监测、便捷购物等产品与服务。推动发展社区嵌入式服务，发展养老照护、养老文旅等业态，推进发展“互联网＋医疗健康”领域，打造“颐养津南·乐享福地”特色养老服务品牌。通过展会引流、商圈承接、社区联动，构建覆盖健康管理、文化娱乐、生活服务的银发消费生态，培育津南“银发经济”新增长点。

激发多元领域消费潜力。注重释放文旅、体育、健康、教育、居住等多元领域的消费潜力，形成服务消费与商品消费良性互动的内需激发体系。依托高人气文旅活动与会展资源，有效吸引跨区域消费人流，联动商圈街区打造文旅消费节点。借助品牌体育赛事，发展体育服务综合体，鼓励商业载体引入攀岩、射箭、冰雪体验等新兴运动业态，拉动运动装备与体育消费。推进居住消费提质扩容，联动家电、家居、建材等大宗商品更新。

第五节　推进闲置商业设施盘活

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创新多元盘活模式。积极探索并推广市场化、多元化的盘活路径。大力推行“招商+运营”一体化模式，引入专业运营团队前置介入，实现精准定位与高效运营的无缝衔接。鼓励采用“产权整合+整体开发”模式，破解分散产权导致的改造困境，实现资源的规模化、品质化再利用。灵活运用股权合作、租赁置换、主题植入等多种方式，为存量载体注入新功能、新内容，有效吸引社会资本参与，全面提升闲置资产的利用效率和价值。

强化产业导入。坚持产业导入与区域产业升级相结合，重点引进首店经济、品牌经济、夜间经济、数字经济等新兴业态。积极推动闲置商业载体功能转型，与会展经济、职业教育、科技创新等区域核心功能深度融合，鼓励改造发展为会展配套空间、创新孵化器、实训基地或主题体验中心。通过导入高成长性、强带动力的产业内容，从根本上提升载体的使用效率、商业价值和可持续发展能力，变“闲置存量”为“优质增量”。

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第二章　依托“科教产”融合，构筑未来商贸新高地

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立足“科教产”融合，聚焦“智谷”建设，以海河教育园区与天开津南园为创新基底，系统构建从载体建设、数字赋能到人才引育、产业转化的完整发展链条。围绕“服务高校、赋能科创、提升品质、激活活力”的核心目标，以天开津南园、海河教育园区为核心载体，以南开大学、天津大学津南校区师生及科研人员为重点服务对象，推动商业服务与科技创新、人才生活、城市功能深度融合，打造功能复合、品质领先、活力持续的科教产城融合示范区。强化智慧商业基础设施与数字消费新场景建设，推动商贸体系向数字化、智能化全面转型。激活院校人才资源与科技成果转化潜力，夯实“科教产”融合的智力基础。重点打造电商集聚区、创新孵化平台与智慧商业载体，推动科技要素向商贸新业态、新增长极高效转化，形成从“空间承载—技术驱动—人才支撑—产业落地”的闭环发展生态，全面构筑面向未来的津南商贸新高地。

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第一节　推动科教产城融合与商业服务能级提升

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强化高校周边商业载体建设与功能提升。加快标志性商业配套项目建设，重点推动开物芯港、天工碳湾、中建福邻荟等项目建设，确保按期竣工并投入运营。围绕高校师生需求，优先布局智慧书店、健身中心、健康餐饮、咖啡茶饮、共享办公等业态，打造“学习—生活—社交”一体化空间。完善社区级便民商业网络，加快建设海棠街同心路南侧乐邻坊菜市场、保利时代畔水园菜市场等项目，补齐生鲜采购、日常便民服务短板。推动“一刻钟便民生活圈”建设，在高校周边社区布局便利店、早餐店、维修点、快递驿站等基础保障类业态。

精准匹配高校师生与科创人才消费需求。构建分层分类的商业服务体系，面向学生群体发展平价餐饮、文创市集、运动休闲、自习空间、社团活动场地等业态。面向教师与科研人员引入品质餐饮、学术交流空间、科技展厅、智能家居体验店等中高端服务。面向创新创业团队提供共享实验室、路演中心、投融资对接、知识产权服务等专业配套。打造“青年友好型”消费场景，推动商业载体与公共空间、绿地系统、文化设施联动，营造“工作—生活—休闲”一体化的高品质人才发展环境。探索在天开津南园内设置企业共享食堂、共享会议室、运动健身点、创业服务点、科技中介服务等引导性功能的“15分钟创新驿站”以及自动售卖机、咖啡茶饮甜品店等引导性功能的“5分钟交往空间”。

推动“科技+商业”融合创新。建设科技体验与成果展示空间，在商业综合体中嵌入科技体验馆、创新实验室、数字艺术展区，推动科技成果可视化、可体验化。鼓励高校与企业合作，在商业空间中设立产品中试基地、概念验证中心，促进技术转化与市场对接。发展智慧商业与数字消费新场景，推动商业载体数字化改造，推广无人零售、智能导购、AR互动、云逛街等应用。

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第二节　打造智慧商业与数字消费新范式

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强化智慧商业基础设施布局。推动大数据、人工智能、区块链、物联网等新一代信息技术在商业领域的深度融合与应用，实现消费行为分析、供应链协同、市场预警等功能一体化集成。推动商业街区、综合体、菜市场等实体载体数字化改造，建设一批智慧商圈、智慧菜市场、智慧门店，实现智能导购、无人结算、动态溯源、环境感知等全流程数字化服务。

构建数字消费新场景新生态。大力发展数字消费，推动虚拟现实（VR）、增强现实（AR）、元宇宙等技术在商业场景中的创新应用，培育沉浸式购物、虚拟试穿、数字藏品、云逛街等新体验。推广线上线下融合的即时零售、“店仓一体”、“预售+集采集配”等新模式。推动直播电商、社交电商、内容电商规范化、品质化发展，打造“津南优品”数字营销矩阵，建设线上线下融合的数字消费生态圈。

推动溯源体系建设与绿色科技融合。构建从生产到消费的全链条溯源体系，实现农产品、老字号、津南礼物等重点商品的来源可查、去向可追、责任可究。推动绿色科技在商业设施节能改造、冷链物流低碳运营、废弃物智能回收等环节的应用，建设绿色商场、低碳街区，打造“绿色—智能—可追溯”的现代商业体系。

第三节　强化科教人才支撑与创新转化

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激活院校师生人力资源优势。深化与海河教育园区内南开大学、天津大学等13所高校及职业院校的产教融合，联合开展人才培养。鼓励大学生创新创业，支持在校生和毕业生依托海棠众创大街、天开高教科创园等平台开展电商创业、科技转化与商业实践。

构建梯度化人才引育体系。实施“头雁—雁群—雏雁”人才计划，面向智慧供应链、数字贸易、跨境电商、会展策划等重点领域，引进培育一批熟悉国际规则、掌握数字技术、精通商业运营的复合型领军人才与专业技能人才。完善人才服务保障体系，在住房、子女教育、医疗服务等方面提供配套支持，营造“近悦远来”的人才发展环境。

推动科技成果转化与商业应用。依托天开高教科创园东翼拓展区，建设“高校研发—园区孵化—产业应用”全链条转化平台，重点推动人工智能、大数据、绿色商贸等技术在商业场景中的落地应用。探索区域跨境电商新路径，优化即时零售前置仓布局与30分钟达服务覆盖，建设绿色智慧门店如无人店、自助结算和智能导购，打造商贸“新物种”培育沃土和转化高地。

提升专业服务与要素支撑能力。完善覆盖技术转化、金融支持、法律服务、标准建设的专业服务体系。发展供应链金融、跨境电商保理等特色金融产品，强化知识产权保护与商事纠纷调解。推动冷链物流、网络货运、共享物流等现代化物流业态发展，增强区域商贸资源配置能力与产业协同效率，形成“科技—人才—场景—服务”良性循环的商贸创新生态。

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第四节　电商赋能构建商贸发展新增长极

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打造高水平电商集聚区。优化电商产业空间布局，坚持“集约布局、功能复合、集群发展”原则，发展直播电商，引入新业态、新模式，推动商贸业态创新，重点推动电商载体提质升级，围绕“新电商＋新经济”产业方向与全国重点电商运营平台开展对接服务，串联津滨科技、红人帮等项目，积极引入淘宝官方产业带直播基地、阿里巴巴一级服务商、抖音本地生活一级服务商、抖音即时零售业务一级服务商，全方位打造三升体育平台直播电商（跨境）产业园区，鼓励智谷大厦谋划跨境电商及服务外包产业项目，重点发展跨境电商、数字经济、电子商务等新兴产业，形成产业链条，优化区域经济结构。

创新社区电商发展模式。支持成长型电商企业发展，依托深入社区中心的布局优势，复制推广“私域电商+社区”发展模式。支持电商企业、社区达人依托微信群、小程序等载体，开展社群团购、社区拼购等“线上社群+线下社区”模式。培育一批“社区小店”私域运营样板，连接源头好物与社区居民，在便利居民消费的同时，有效带动本地就业，激活邻里消费，增强用户粘性。

强化电商产业要素支撑与服务支撑。构建人才培养体系，依托电商基地、电商企业，与天津开放大学跨境电商学院等海教园院校开展人才联合培养，提升实操能力。鼓励在校大学生、高校毕业生开展电商创业。培育社区电商人才，结合“电商+社区”发展模式，开展针对社区居民、社区商户的电商技能培训，提升本地就业创业能力。加大电子商务专业知识培训力度，扩大培训规模，为产业快速发展提供人才支撑。鼓励金融机构开发适应电商企业需求的金融产品和服务，加大对中小电商企业的信贷支持。

第三章　联动“农文旅”融合，织就城乡和美消费服务网

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立足“绿谷”生态本底与“悦谷”城乡融合典范区建设，联动“农文旅”融合，拓展消费内涵外延，系统构建绿色低碳的城乡消费服务网络。着力推动农文旅商深度融合发展，将特色农产品及非遗文化资源转化为高附加值商品与体验式消费场景，拓展消费新空间。科学构建“一刻钟便民生活圈”体系，推动城乡便民商业服务业的业态升级与模式创新，筑牢城乡消费网络的基础。推动绿色消费体系建设，将绿色低碳理念贯穿于生产、流通与消费各环节，引领消费结构可持续转型，最终形成从“价值转化—网络支撑—理念引领”的递进发展体系。

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第一节　推动农文旅商深度融合发展

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延伸特色农业消费链条。依托小站稻振兴计划，利用小站稻、葛沽萝卜、南义葡萄等特色农产品优势，推动初级农产品向预制菜、休闲食品、伴手礼等终端消费商品转化。依托“津南优品”品牌体系，构建“生产基地+中央厨房+冷链配送+线上线下销售”一体化供应链，推动特色农产品进商圈、进超市、进电商平台，打造从田间到餐桌的消费商品矩阵。支持农业龙头企业与商贸企业合作，开发小站稻文创礼盒、葛沽萝卜深加工品等具有津南特色的消费商品，提升农产品附加值与市场竞争力。

开发特色文化消费体系。依托葛沽宝辇会、小站稻作文化等文化的保护传承与创新利用，推动非遗技艺与现代设计相结合，开发具有津南文化特色的文创商品、工艺品和纪念品。依托小站练兵园、葛沽民俗文化馆等文化地标，开发文化体验包、研学教具等文化消费产品。推动民俗文化、农耕文化与商业营销深度融合，在景区、街区、商圈设立非遗工坊、老字号展销专区，打造集文化体验与商品消费于一体的消费场景，提升文化资源对商业消费的带动效应。开发津南文创产品和旅游商品，推动非遗产品、手工艺品转化为具有市场竞争力的旅游地商品。

拓展特色旅游消费场景。依托绿色生态屏障的辛庄湾、咸水沽湾、八里湾等节点，打造生态消费场景，将生态优势转化为可持续的“生态+消费”新模式。借助农业与旅游深度融合，拓展田园综合体、共享农庄、民宿集群等商业业态，并配套引入特色餐饮、乡土特产展销、手工艺品制作等商业配套，形成“以旅促商、以商兴旅”的良性循环。推进文旅场景与消费市场深度融合，丰富沉浸式休闲式消费新体验，围绕“津南好物”“夜购津货”等主题进一步激发消费活力和潜能。

推动冷链物流产业链延链补链，助力与贸易深度融合。聚焦价值链提升与产业生态构建，系统推进冷链物流产业链的延伸。积极发展中央厨房、预制菜加工等高附加值业态，支持冷链企业与食品加工企业、餐饮品牌共建“生产基地+中央厨房+冷链配送”体系。聚焦价值链提升与产业生态构建，系统推进关键环节的补齐。优化商贸流通体系，支持金福临、海食界、津鑫永利、宝鲜物流等进一步开展项目改扩建，提升改造现有冷链仓储设施，强化特色海产品交易优势，扩大冷链物流规模。推动建设自动化立体冷库，健全县域物流配送体系。

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第二节　优化城乡便民商业服务体系

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科学构建“一刻钟便民生活圈”体系。深入贯彻落实商务部关于城市一刻钟便民生活圈建设要求，以提升社区居民生活便利度和幸福感为核心，打造功能完善、智慧便捷、服务优质的“幸福半径”。构建以“多节点、网络化、全覆盖”为特征的便民商业服务体系，按15分钟步行可达范围，科学布局社区商业中心、邻里中心和便民商业网点，确保居民在步行15分钟内满足日常生活基本消费与品质消费需求。

推动业态升级和功能集成。重点补齐“一店一早”（便利店、早餐店）、“一菜一修”（菜店、修理店）、“一老一小”（养老托幼服务）等基础保障类业态短板，提升社区商业服务覆盖率和便利性。积极发展品质提升类业态（特色餐饮、书店、健身房）和智慧升级类业态，推动社区商业数字化、智能化转型，增强消费体验。构建便民生活圈“三合一”，将便民服务综合体与社区养老托幼设施、新能源充电站统筹结合，形成“便民+养老+绿色”15分钟生态圈。

探索发展新型便民服务新业态新模式。结合津南区现状便民商业设施布局与人口分布特点，积极探索社区食堂、老人家食堂、嵌入式养老托育、智慧物业、社区再生资源回收等新型服务业态发展路径。鼓励全区品牌连锁便利店拓展服务功能，集成代缴代收、洗衣洗鞋、充值缴费等便民服务，推动“一店多能”。支持社区团购、预约服务、共享服务等创新模式发展，促进线上线下融合，提升社区商业服务响应速度与灵活性。扩展AI商业应用，推广无人便利店、智能餐吧等新业态。推动绿色消费、健康消费理念融入社区生活，倡导低碳生活方式，打造绿色、智慧、便捷的“社区消费新图景”。

完善生活配套项目。打造便民商业综合体1处；完善菜市场三级网络供应体系，“十五五”期间，新增10处标准化菜市场，积极引入数字化、智能化手段，优化集采、物流、配送环节，实现菜品成本的有效管控，提升市场运营效率和服务质量。引入品牌便利店项目，针对便利店空白区域和重点区域，积极引入品牌连锁便利店。构建社区回收+集中分拣全链条回收体系，计划启动建设天津众华再生资源分拣中心项目二期项目。

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第三节　推动绿色消费体系建设

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绿色农产品消费促进工程。依托津南区农业资源禀赋和“小站稻”等地理标志产品优势，构建从田间到餐桌的绿色农产品供应链体系。强化绿色农产品品牌培育，持续推进“津农精品”品牌建设，支持小站稻、稻蟹、南义葡萄、葛沽萝卜等特色农产品开展绿色、有机认证。鼓励电商平台设立绿色农产品专区，开展“线上订购、产地直发”模式。推动绿色餐饮发展，鼓励餐饮企业采购绿色食材，推广“光盘行动”，减少一次性餐具使用，打造一批“绿色餐厅”“绿色食堂”。

新能源与绿色产品消费推广工程。把握绿色低碳消费趋势，推动能源消费结构优化和绿色智能产品普及。扩围实施消费品以旧换新，提高补贴发放效率，持续推动升级换购汽车、家电、数码产品、电动自行车等消费品，通过政策叠加、政企联动等方式，充分激发消费潜力，促进消费市场平稳健康发展。扩大新能源汽车消费，加大新能源汽车推广力度。打造汽车绿色消费闭环，联合车企打造“以旧换新+电池回收”闭环体系。依托智慧家电产业主题园区，支持企业开发节能、节水、低碳家电产品，提高绿色智能家电市场占比。

再生资源回收与循环利用体系建设工程。构建“回收—分拣—再利用”一体化再生资源循环体系，推动垃圾分类与再生资源回收“两网融合”。完善再生资源网络，建设标准化回收网点，在社区、商圈、学校等区域布局智能回收机、回收站点，支持企业开展“互联网+回收”服务，提供预约上门回收服务。推动重点品类回收利用，加强废钢铁、废塑料、废纸、废旧家电等再生资源回收利用，支持再生资源企业提升回收处理能力。培育循环经济新模式，鼓励发展二手商品交易市场，支持“互联网+二手”模式创新，打造区域性旧物交易平台，促进资源循环利用。

第三篇 ?对外蓄势，开放循环赋能与营商聚势

第一章　主体加固，推动货物贸易优进优出与全链条升级转型

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以主体加固为主线，旨在通过优化货物贸易结构、创新贸易模式与夯实产业基础，系统性推动贸易向优进优出与全链条升级转型。通过巩固传统优势产业与拓展新兴市场双轨并行，优化货物贸易产品结构与市场布局。以数字技术赋能和租赁贸易创新为抓手，推动贸易方式向高端化、柔性化转型，提升产业链、供应链韧性和附加值。依托保税展示集散平台与贸易产业集聚区建设，推动龙头企业引领中小企业协同，夯实贸易产业基础。

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第一节　推动货物贸易结构优化升级

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巩固深耕优势产业集群。巩固欧美、日韩、中东等传统高端市场，推动石油装备、钢铁制品、精密阀门、健康美妆等优势产品纳入全球供应链核心环节，探索拓展优势产品的中间品贸易。以德华石油等龙头企业为核心，构建涵盖勘探设备、钻井工具、管道系统的全产业链体系。

拓展新兴产业市场。把握全球产业链供应链重构机遇，加快布局“一带一路”、RCEP等新兴市场。落实习近平总书记上合峰会要求，依托上合组织平台，借助国家会展中心（天津），探索与沿线节点城市构建特色商品展销合作机制，发展面向一带一路的货物贸易“展贸一体化”模式。深化与乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦等成员国经贸合作，积极对接上合国家发展需求，拓展装备制造等领域的产业链上下游合作空间，推动优势产能和技术装备“走出去”。鼓励企业利用跨境电商直接出口、跨境电商出口海外仓等模式，推动深加工产品扩大跨境销售。

扩大优质进口。充分发挥国家会展中心（天津）平台优势，打造进口商品展示交易中心。重点引进国际汽车展览会等具有影响力的大型展会，建设“展贸一体”的进口商品常年展示平台，为境外企业提供产品展示、品牌推广、交易洽谈的一站式服务。支持天开高教科创园等创新平台，用足用好天津市支持扩大进口商品相关政策，引进技术升级改造急需的先进技术设备和关键零部件，建立进口技术消化吸收再创新支持机制，推动引进技术与自主创新相结合。

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第二节　创新货物贸易增值模式

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推动数字技术赋能货物贸易。发展“互联网+智能制造”新型贸易方式，探索智能家电等产业的数字化出海路径。鼓励产业链主导企业搭建面向共建“一带一路”国家的专业化跨境电商平台。推动企业利用新一代信息技术进行柔性化供应链改造，适应跨境电商小单化、定制化需求，提高市场响应速度和生产效率。

强化货物贸易绿色化转型升级。积极发展绿色供应链管理，鼓励龙头企业带动上下游企业共同构建绿色低碳的供应链体系。支持企业申请国际绿色认证，动适应国际绿色贸易规则，提升绿色产品国际市场竞争力。加强与国际绿色标准对接，推动产品绿色设计、绿色生产和绿色回收利用。借助共建“一带一路”和上合组织合作平台，深化与相关国家在绿色贸易领域的合作。

拓展租赁贸易与高端装备出口。发挥津南区装备制造产业优势，组织租赁企业对接市助企“走出去”服务联盟，支持企业通过租赁方式开拓国际市场，促进石油装备、工程机械等高端装备租赁出口到共建“一带一路”和上合组织国家。鼓励石油装备企业在上合组织国家建立完善国际营销网络，探索建立海外售后服务体系，提供本土化服务和技术支持，提升国际市场竞争力和品牌影响力。

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第三节　夯实货物贸易发展主体基础

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探索打造进口商品保税展示集散地。拓展“保税展示+新零售”模式，支持津滨科技保税展示交易中心扩大跨境电商进口业务规模，适应消费升级和供给提质需要，重点突破“展贸一体”深度耦合瓶颈，扩大与全区人民生活密切相关的日用消费品、医药和康复、养老护理、美妆保健等进口商品品类，通过优化展品通关流转路径、创新“保税展示+新零售”方式，推动展品从“静态陈列”向“动态交易”转变。

推进贸易产业集聚区建设。按照“大企业引领、中小企业支撑、优势互补、相互协作”的发展模式，培育德华石油、立林集团等龙头企业做大做强，打造一批以产业链为纽带，优势互补、相互协作的外贸企业集群。引导现有行业机构通过引入专业的第三方服务机构，探索共同搭建研发、检测、营销、信息、培训、物流等方面的公共服务平台，加强自身能力建设，推动石油钻机、高参数阀门、装备制造、智能控制系统等产品由单一设备出口向系统集成和整体解决方案转变。?

第二章　服务赋能，加速服务贸易特色集聚与专业化发展

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以服务赋能为核心，通过打造特色服务贸易出口与推动服务贸易同实体经济融合，构建服务贸易特色化、专业化发展路径。延伸“制造+”服务链条，推动货物贸易成果向服务贸易价值跃升。依托科教资源扩大专业服务贸易，探索文旅康养等特色领域，实现从传统服务出口向知识密集型、特色体验型服务出口的结构性转变；注重借势地区政策，对接自贸区与港口资源，夯实服务贸易平台，提升平台能级，推动服务贸易向区域经济战略性支柱产业转型升级，为开放型经济注入新动能。

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第一节　打造特色服务贸易出口

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延伸“制造+”服务贸易链条。发挥中铁十八局、经纬正能等市场优势，围绕水利、油气、矿产、电力等基础设施建设需求，提供定制化设备和工程总包服务，带动相关零部件、配套件和原材料出口。充分发挥出口信用保险作用，利用中信保政策性出口信用保险作用，为企业提供更多出口信用保障。

扩大专业服务贸易。依托海河教育园区科教人才资源，支持高校、科研院所与企业联合承接国际研发外包项目，扩大技术进出口规模。做优工程技术服务，支持龙头企业承接国际工程技术服务、技术咨询和解决方案输出项目。发挥产教融合优势，培育和发展人力资源服务贸易，鼓励人力资源机构为国际展会、外资企业提供高端人才寻访等跨境服务。

探索文旅康养服务贸易。推动区内品牌酒店优化外籍人士住宿、支付等服务体验。开发集中医药诊疗、康复、养生于一体的国际健康旅游产品。打造“津彩南望”文旅品牌，提升农文旅项目的品质与国际吸引力。

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第二节　推动服务与实体深度融合

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借势地区优势政策。深度对接“港产城融合”行动和滨海新区自贸区政策，推动服务贸易迈向更高水平开放。鼓励有条件的区级数据标注企业，积极拓展业务范围，面向滨海新区港口物流枢纽功能,开展货物识别、智能分拣、路径优化等数据标注服务。探索引入港口功能前置，实现货物“抵港直装、到港直提”。探索滨海新区自贸区飞地建设，争取在津南经开区率先试点“区外保税”检测维修、加工再制造业务。

夯实服务贸易平台。推动西夫拉姆保税仓库以“专业+特色”为方向，延伸酒文化传播、期酒交易、投资收藏、数字营销等复合功能，建设集“仓储、展示、品鉴、培训”于一体的国际酒类贸易枢纽。积极承接中国（天津）跨境电子商务综合试验区创新政策，打造津南区跨境电商进口产品交易基地，鼓励企业建设海外仓，打造具有影响力的跨境电商出口基地。

第三章　数字驱动，促进数字贸易全业态赋能与生态化构建

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以数字驱动赋能，通过拓展数字贸易服务领域与构建产业生态，推动数字贸易全业态赋能与系统化发展。一方面拓展服务领域，通过支持优势数字产业出口，培育新兴产业，提升数字贸易核心竞争力；另一方面培育产业生态，引育数字贸易主体、推动跨境电商与数字营销业态集聚，并探索数据跨境流动合规路径，构建数字贸易生态体系，以业态创新与制度创新双向赋能，为区域数字贸易高质量发展提供系统性支撑。

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第一节　拓展数字贸易服务领域

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推动优势数字产业出口。支持发展工业软件、行业应用软件的研发与外包服务，推动传统服务企业利用大数据、云计算、人工智能等技术转型升级，发展智慧物流、线上会展、远程医疗等数字服务新业态。加快建设天津市智能数据标注产业基地，推动AI辅助训练与标注技术融合，培育高端数据标注产业。探索发展数据标识、数据清洗、数据分析等数据服务出口，鼓励企业开展“来数加工”业务。

大力发展数字新兴产业。依托天开高教科创园、海教园文化创意人才资源，培育数字内容制作、游戏动漫、数字出版等创意服务出口。鼓励企业开发具有中国文化特色的数字内容产品，通过跨境电商平台、数字内容分发渠道拓展国际市场。积极争取开展数字产品审核试点，建立高效便捷的审核流程，支持企业开发国际版数字产品。

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第二节　培育数字贸易产业生态

培育数字贸易生态。发挥天开高教科创园等载体孵化作用，培育一批数字贸易潜力企业，引聚国内外优质企业，支持具有创新力和影响力的主体做大做强。依托津滨科技保税展示交易中心等核心载体，推动与百度智能云、易华录等企业的技术合作，推动跨境电商、数字营销、直播带货等业态集聚发展。

探索数据跨境流动。充分发挥国家会展中心（天津）、海河教育园区、天开高教科创园、海河教育园区等重要平台的集聚效应，以促进数据安全有序跨境流动为切入点，着力构建与国际高标准经贸规则相衔接的数据流动管理机制，支持区内企业通过合规路径开展数据跨境流动。支持天开高教科创园等平台建设数据跨境流动创新实验室，争取开展数据合规技术研发和试点示范，探索建立数据跨境流动企业白名单制度，对合规状况良好的企业提供便利化措施。

第四章　绿色引领，培育绿色贸易标准对接与产业协同

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以绿色引领破题，通过构建促进体系与扩大产业规模双轮驱动，培育绿色贸易的标准对接能力与产业协同效能。构建绿色贸易促进体系，深化与国际接轨的绿色标准对接与认证体系建设，推动产业链整体低碳转型。做大绿色贸易产业规模，鼓励企业拓展绿色产品与服务出口，依托国家会展中心平台放大绿色会展溢出效应，定向输出绿色装备与服务。最终形成以标准为牵引、以产业为基础、以会展为平台的绿色贸易发展新范式，增强绿色竞争力并服务全球低碳转型。

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第一节　构建绿色贸易促进体系

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深化标准对接与认证体系建设。充分发挥企业主体作用，建立与国际接轨的绿色标准体系。支持龙头企业参与制定国际绿色标准，推动区内企业产品符合国际通行要求。依托海河教育园区科教资源，推动建设绿色技术法规信息库，为企业提供主要出口市场绿色技术法规、标准认证动态信息。探索建立重点出口产品碳足迹核算体系，支持企业开展产品碳足迹核算与认证。

完善绿色供应链管理体系。支持龙头企业构建绿色供应链体系，带动上下游企业协同低碳转型。完善从原材料采购到产品销售的绿色供应链管理体系，推动供应链企业实施绿色设计、绿色生产和绿色回收。鼓励龙头企业向上下游企业输出绿色制造技术和经验，推动产业链整体绿色升级。

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第二节　做大绿色贸易产业规模

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扩大绿色贸易出口。鼓励企业开发节能环保产品，拓展国际市场。发挥国家生态文明建设示范区优势，支持荣程集团、经纬正能、银河阀门、欧尚元智能装备等一批绿色制造企业，面向中亚、非洲、东南亚等绿色产品、绿色服务需求旺盛的地区，提供绿色材料、绿色装备设备、节能环保服务、环境服务等绿色低碳产品出口，助力当地产业低碳转型升级。

发展绿色会展贸易。依托国家会展中心（天津），发挥国际清洁能源大会暨博览会、国际工程建设供应链博览会等重大展会示范作用，探索推动有条件展会设立绿色低碳专门展区，举办相关主题论坛，促进绿色技术国际合作。组织企业参加中国国际服务贸易交易会、上海合作组织国际投资贸易博览会等国际性展会，帮助企业与“一带一路”沿线国家和地区，在绿色能源、节能环保等领域开展技术服务和市场拓展。

第五章　双向发展，构建外资生态与对外合作新格局

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以双向发展为支点，构建稳留扩—引进来—走出去的闭环逻辑，构建内外联动、互利共赢的开放型经济新格局。一方面强化外资吸引力与根植性，以重点产业链精准开放对接国际高端要素，实现增量外资与本地创新生态耦合。另一方面以境外合作区能级提升与投建营一体化工程升级，推动优势产能、标准与服务链式出海，实现从单一项目输出向综合解决方案的升级。通过“引进来”与“走出去”的深度融合，最终形成以制度型开放为基础、以产业链协同为纽带、以双向赋能为导向的跨国合作新生态。

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第一节　打造高质量外资承载地

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强化已有外资再生产支持力度。聚焦产业契合度，津南区依托国家会展中心（天津）、海河教育园区等战略平台，对高端制造、现代服务业、科技创新、健康美妆等已具规模的外资板块，支持企业利用利润再投资等政策工具，把利润留下来、把产能扩出来、把总部落下来。依托津南区石油装备国家外贸转型升级基地基础，引进国际先进技术和管理经验，提升石油管材、钻采设备等产品国际竞争力。

吸引更多外资建设本地重点产业。抓住国家全面取消制造业领域外资准入限制的历史机遇，以津南区重点产业链为依托，针对新能源新材料、智能制造、集成电路等优势产业领域，强化对外开放水平，引导外资参与本地重点产业链条建设，共享发展成果。依托海河教育园高校资源和天开津南园创新平台，鼓励外资企业在津南设立研发中心和创新孵化基地，对符合条件的外资研发中心给予政策优惠。

构建引资稳资良好服务体系。对标国际先进投资自由便利模式，积极探索与高标准国际经贸规则相衔接的投资管理创新，持续优化外商投资服务体系。落实外商投资法，保障外资企业国民待遇，让外资企业安心经营、放心投资、专心发展。用好“智汇津南”等平台宣传投资环境，聚焦日韩、东盟、欧盟等重点国别地区，以及共建“一带一路”国家和上合组织成员国，开展精准推介和对接活动。

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第二节　建设高水平对外经济合作策源地

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强化境外合作区能级。以“乌中明源丝路自由贸易特区”为样板，实施境外经贸合作区提质扩能行动。鼓励引导合作区从单一的工业生产功能，向研发设计、物流仓储、展示销售、售后服务等全产业链拓展，打造成为集“生产制造、贸易便利、投资服务”于一体的综合性平台。推动产业协同出海，依托合作区的免关税政策与一站式服务优势，有针对性引导区内装备制造等优势产能企业入驻，形成“龙头企业引领、中小企业协同”的海外产业链供应链体系。鼓励有条件的企业探索在其它上合组织及“一带一路”共建国家，布局建设新的特色化境外合作区，实现“一区多园”的网状发展格局。

引导跨国经营布局优化。鼓励多元化市场布局。引导银河阀门、长城服装等企业进一步拓展业务范围，向东南亚、中东、非洲、欧洲等重点区域延伸，建立更加均衡和抗风险的国际生产营销网络，减少对单一市场的依赖。推动价值链向高端攀升，提升产品附加值和国际市场议价能力。鼓励企业建立与国际商业环境相适应的财务、人力、风控管理体系，利用数字化手段提升跨国经营效率，培育具有重要影响力的本土跨国企业。

高端化发展对外承包工程。充分发挥驻区央企中铁十八局等龙头企业的带动作用，支持企业由单一工程承包向“投建营一体化”模式转型。以石化、电力、交通等领域为重点，推动工程设备、物资、技术和标准协同“走出去”。支持企业创新“工程+贸易”“工程+投资”“工程+运维”等商业模式，延伸项目价值链，提升综合效益。鼓励企业承揽技术密集、资金密集的大型项目，推动对外承包工程向高端化、智能化、绿色化方向发展。

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