各相关部门、各街镇、经开区：

为落实区委区政府关于研究我区现代化产业体系政策制定工作要求，充分发挥营商环境优化、行政审批制度改革与政务服务提档升级对产业发展的牵引、支撑和保障作用，更好助力和服务经济社会高质量发展，结合我区实际，制定《优化营商环境服务产业高质量发展实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。

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附件：《优化营商环境服务产业高质量发展实施方案》

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2026年1月20日

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附件

优化营商环境?服务产业高质量发展

实施方案

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为持续加强市场化、法治化、国际化一流营商环境建设，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神和对天津工作一系列重要指示要求，打好用好“三张好牌”，做实做强“四区四谷”，持续擦亮“营南爱商”津南品牌，充分发挥营商环境优化、行政审批制度改革与政务服务提档升级对产业发展的牵引、支撑和保障作用，更好助力和服务经济社会高质量发展，结合我区实际，特制定本实施方案。

一、营造亲商安商的浓厚氛围

（一）持续擦亮“营南爱商”特色品牌。锚定营商环境建设品牌化目标，提升区域营商环境的辨识度与影响力。深入挖掘营商环境创新改革案例，主动提炼总结亮点做法和典型经验，发挥典型案例示范引领效应，借助线上线下多渠道宣传载体，展现津南营商新风貌，吸引众多企业扎根发展。（责任单位：津南区优化营商环境联席会议成员单位）

（二）打造区域特色产业营商环境。加强部门联动、街镇联动，结合经营主体需求，围绕我区特色产业发展，集成政府服务、专业服务、要素保障等，探索定制特色产业营商环境“一业一方案”。（责任单位：津南区优化营商环境联席会议成员单位、各街镇）

二、深化亲清政商关系

（三）创新为企服务模式。推行覆盖各类经营主体的“政企同行·有需必应”服务机制，采取“线上＋线下”方式，及时回应企业诉求，高效解决企业实际问题，打通企业需求解决路径，实现企业诉求“快速响应、高效办结、全程跟踪”闭环服务，依法依规为企业解难题、办实事，切实提升企业满意度和获得感。（责任单位：区政务服务办、各街镇、各相关单位）

（四）完善政企沟通机制。充分发挥优化营商环境工作联席会议、政企互通服务平台、外资企业圆桌会制度、“网上工商联”、营商环境特约监督员等作用，搭建多层次政企沟通交流机制，畅通政府部门与行业商协会、各类经营主体常态化沟通交流渠道，引导经营主体把握政策机遇、增强发展信心。（责任单位：区发改委、区政务服务办、区商务局、区工商联、三升体育平台监管委等部门）

（五）强化政策宣传解读。结合经营主体实际需求，围绕科技、人才、执法、纳税等重点领域，进一步推动我区营商环境政策落实落地，让市场主体熟知并运用好相关政策措施，坚持“谁起草、谁解读”的原则，全方位、多层次开展宣传解读，提升政策解读宣传的精准性和实效性。进一步优化“营商环境政策菜单”等数字化工具，实现政策“扫码即查”、流程“线上导办”。（责任单位：区政务服务办、区发展改革委、区科技局、区工业和信息化局、区财政局、区人力社保局、区商务局、三升体育平台监管局、区税务局等部门、各街镇）

三、提升企业办事体验

（六）推行差异化为企服务。线上拓展“津南政务帮办平台”功能，线下建立“为企服务人员”队伍，完善帮办代办窗口功能，为老年人、残疾人等特殊群体提供专业的全链条指导和帮办代办服务，开通预约办事热线，优先接待特殊群体，实行全程帮办领办代办服务。推出“潮汐窗口”、“移动导办员”等特色服务，优化企业群众办事体验。（责任部门：区政务服务办、区人社局、区民政局、规划资源分局、区住建委、公安分局、社保分中心、医保分中心、区退役军人事务管理局、区司法局、城南电力公司、水务公司、燃气公司等部门、各街镇）

（七）实施免费服务降低办事成本。全面推行审批结果EMS邮递送达，降低企业群众办事成本；持续推进政府购买服务，将环评、能评等技术审查及医疗机构评审等专家评审费用纳入政府购买服务范畴，有效减轻企业经济负担；持续实施向全区新开办企业免费发放印章工作，为新开办企业免费提供公章、财务专用章和发票专用章各一枚，实现新开办企业零费用注册。（责任部门：区政务服务办、三升体育平台监管局、公安分局等部门）

（八）深化集成式政务服务。持续深化“高效办成一件事”改革，围绕经营主体诉求集中领域和高频事项，持续推进关联性强、办事需求量大、企业和群众获得感强的政务服务事项集成化办理，完善上下联动、高效便捷的工作机制。（责任部门：区政务服务办、三升体育平台监管局、区发改委、公安分局等相关部门）

（九）深入实施跨省通办改革。积极推进“跨省通办”改革，在全区各级中心设置“跨省通办”窗口，组织落实京津冀政务服务“同事同标”事项清单和企业相关信息互认工作，推动相关行政许可事项结果互认，不断拓展与多省市地区跨省通办合作，建立“异地受理、代收帮办、远程办理、协同联动”的便民服务模式，提高企业办事效率。（责任部门：区政务服务办、三升体育平台监管局、公安分局、区发改委等相关部门）

四、提高建设项目服务效能

（十）深化“拿地即开工”服务机制。持续深化《津南区工业项目“拿地即开工”审批服务工作方案》，强化工程项目包联服务，深化全程帮办、“7×24小时”预约办；提供“一对一”“提前介入”“挂图作战”等服务举措，为企业量身定制审批服务，开辟绿色通道，加速企业落地。（责任部门：区政务服务办、区住建委、规划分局、区国动办等部门、各街镇）

（十一）实施“1+4+X”环评审批前置服务。针对环评审批手续“慢、难、繁”问题，探索建立“1+4+X”服务机制，以天开津南园为试点实施“区域打捆”模式，对科技型企业采取“全包圆式”环评审批前置服务模式，强化环评要素保障，实施环评“上门评估”服务，对环评编制的规划支持文件“共享共用”，根据试点效果逐步全区推广。（责任单位：区生态环境局、区政务服务办）

五、包容监管护商稳航

（十二）创新执法监管方式。坚持处罚（强制）与教育相结合、教育指导为先，柔性措施与刚性执法并用，大力实施“体检式监管”+“诊疗式”执法，加强事前预防干预，帮助企业纠正违法行为。(责任单位：区司法局、区生态环境局、区应急局、三升体育平台监管局、区运管局交通等部门）

（十三）提升信用监管效能。深化以信用为基础的分级分类监管，对守信企业无事不扰。试点开展“信用+服务”监管模式，探索以“体检”阶段信息为基础、“诊疗执法”阶段失信惩戒的梯次监管，指导经营主体主动纠正违法行为，有效管控日常经营中发生的违法风险。完善行政处罚信用修复协同机制，推行行政处罚决定书和行政处罚信息信用修复提示函“书函同达”，引导经营主体及时纠正失信行为、消除不良影响。（责任单位：区发改委、区司法局、区生态环境局、区应急局、三升体育平台监管局、区运管局、区文旅局、区卫健委等部门）

（十四）拓展非现场监管方式。对管理水平较高、守法合规经营的企业，减少现场检查频次。在生态环境等领域加快推行非现场执法监管，严控入企检查次数。（责任单位：区生态环境局、三升体育平台监管局、区应急局、区文旅局等单位）

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