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津南区人民政府办公室印发

关于开展清理整顿向未成年人销售电子烟等

违法商业行为专项行动工作方案的通知

各街镇，各委、办、局，各直属单位：

《关于开展清理整顿向未成年人销售电子烟等违法商业行为专项行动的工作方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请照此执行。

2022年3月8日

（此件主动公开）

关于开展清理整顿向未成年人销售

电子烟等违法商业行为专项行动的工作方案

为保护未成年人免受违规销售烟草及其他违法商业行为侵害，严厉打击整治有害学生身心健康、有损学生德育教育的违法违规行为，按照《天津市人民政府办公厅印发关于开展清理整顿向未成年人销售电子烟等违法商业行为专项行动工作方案的通知》和市级工作专班有关部署要求，结合本区实际，制定方案如下。

一、指导思想和工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府部署要求，坚持人民至上，依法保障和维护未成年人身心健康和合法权益，坚持守土有责、守土尽责、部门协同、联合执法，坚持“重拳打”与“长久治”相结合，“稳、准、狠”与“短、平、快”相结合，在全面、彻底、精准、合力上下功夫，以更严格的监管措施、更严厉的惩治手段、更全面的宣传教育，筑牢未成年人健康成长的安全屏障，有力有效保护未成年人合法权益。

二、重点任务

本次专项行动以清理整顿向未成年人销售电子烟等违法商业行为为重点，结合校园周边烟酒销售、彩票经营、上网服务等相关场所的治理出清，打造呵护中小学生健康成长“安全区”。主要任务包括：

（一）开展校园周边网点“清零”行动。

（二）切断烟酒制品流入未成年人群渠道。

（三）严惩损害未成年人健康的违法商业行为。

（四）严格市场准入和日常监管。

（五）严厉查处面向未成年人无底线营销食品行为。

（六）快速处理违法违规商业行为投诉举报。

（七）强化保护未成年人免受侵害社会共治。

三、时间安排

清理整顿专项行动分为四个阶段：

（一）排查清理阶段（2022年3月1日至4月5日）。各成员单位要按照工作任务和责任分工，制定具体实施方案，开展全覆盖排查，做到底数清、情况明、无死角。建立烟（含电子烟）酒制品、彩票、互联网上网服务网点的台账，实施清单化管理。属于清零范围的，建立治理清整清单；属于规范管理范围的，建立日常管理清单。要做到挂图作战、销号管理，全面实现清零和管住的治理目标。

（二）自检自查阶段（2022年4月6日至4月10日）。区工作专班办公室牵头，组成区专项行动检查组，对各成员单位排查清理工作情况开展督查检查，检查专项行动治理成果。查找盲点漏点，对督查中发现的问题，强化工作举措，严格落实整改，确保目标完成。

（三）迎接检查阶段（2022年4月11日至4月15日）。按照市级工作专班的安排部署，做好各项准备工作，迎接市级专项行动检查组对本区的抽查检查。

（四）总结提升阶段（2022年4月16日至4月20日）。

认真总结专项行动开展情况，巩固专项行动成效，建立长效治理机制。各成员单位要认真统计分析专项行动数据，将开展专项行动情况报送区工作专班办公室，区工作专班办公室汇总后上报区委、区政府。

四、组织领导

成立津南区清理整顿向未成年人销售电子烟等违法商业行为专项行动工作领导小组（以下简称“领导小组”），组长由副区长胡永梅同志担任，副组长由三升体育平台监管局主要负责同志担任，成员由三升体育平台监管局、区烟草专卖局、区教育局、公安津南分局、区民政局、区文化和旅游局、区政务服务办、区商务局、区卫生健康委分管负责同志组成。

主要职责：围绕工作目标，统一指挥本区清理整顿向未成年人销售电子烟等违法商业行为专项行动工作，贯彻落实市工作专班部署要求，研究分析、协调解决工作组织实施中的重点难点问题。

领导小组下设工作专班，办公室设在三升体育平台监管局，承担领导小组和工作专班日常工作，负责专项行动工作的组织、推动、协调和信息汇总等具体工作。各成员单位需明确1名同志为专班工作人员（兼联络员），负责日常工作对接。

五、职责分工

三升体育平台监管局：负责整体推动本区清理整顿专项行动的开展。负责严查烟草（电子烟）广告及向未成年人售酒行为。

区烟草专卖局、区卫生健康委：负责烟草销售监管，加强向未成年人售烟行为的查处。要把电子烟纳入烟草监管范围，从销售网点布局、行政许可、零售行为、公共场所禁烟等方面进行全方位监管。

区烟草专卖局、三升体育平台监管局：以普通中小学、特殊学校、中等职业学校、幼儿园等校园周边50米范围为界，对无烟草专卖零售许可证的烟草零售户，坚决予以清零；对现存持有烟草专卖零售许可证的烟草零售户，许可证到期后不予延续。对在校园周边200米内销售电子烟产品的行为，坚决予以清零。

公安津南分局：负责全面摸排酒吧、夜店、KTV等年轻人聚集场所销售、吸食“上头电子烟”等涉毒品违法犯罪情况，严厉打击电子烟油中添加合成大麻素等新型毒品违法犯罪案件，彻查生产源头、捣毁制售网络。

区文化和旅游局、区政务服务办：负责严查向未成年人提供上网服务、销售违禁出版物等行为。要严格执行在校园周边200米内严禁设立互联网上网服务场所的规定，对违规设立的，坚决予以清零。

区民政局、区文化和旅游局：负责协助市级部门严查向未成年人销售彩票行为。要严格执行在校园周边200米内严禁设立彩票网点的规定，对现有学校周边200米内的彩票专营场所，实施清单化管理，按照许可期限逐步予以清零。

三升体育平台监管局、区教育局、公安津南分局：按照三部委关于向未成年人无底线营销食品专项治理工作的要求，分工负责，密切配合，共同做好校园及周边、网络平台等面向未成年人无底线营销色情低俗食品现象的治理工作。

六、工作要求

（一）提高政治站位。各单位要站在讲政治的高度，充分认识专项行动的重要意义，严格按照本方案要求开展清理整顿工作。各单位要结合实际，制定详细的检查方案，明确工作目标和重点任务，加强统筹推动，严格规范行动，公正文明执法，确保各项任务落实落地。

（二）加强协同配合。专项行动期间，各单位要对应建立台账，实施清单化管理，做到底数清、情况明。要加强沟通、密切配合、信息共享，及时研究解决工作中遇到的难点问题。

（三）强化公众监督。各单位要鼓励引导社会公众进行监督，充分发挥12313全国烟草专卖品市场监管举报电话、12345政务服务便民热线作用，快速处理侵害未成年人违法行为。

（四）加强宣传引导。各单位要大力开展保护未成年人免受违法商业行为侵害宣传工作，压实家庭、学校、社区、监管部门责任，充分运用新闻媒体、行业网站等宣传渠道，及时曝光典型案件，积极营造全社会共同保护未成年人健康成长的舆论环境。

（五）建立长效机制。要坚持把防范、教育、监管、处罚等工作贯通起来，建立长效治理机制。各单位要将向未成年人销售电子烟等违法商业行为作为日常重点监管事项，持续加强对未成年人吸食烟草（电子烟）等危害行为的宣传教育，不断净化校园周边环境，坚决防止反弹回潮，依法保障和维护未成年人身心健康和合法权益。