津南区人民政府关于印发小站稻国家地理标志产品保护示范区建设实施方案的通知

各街镇，各委、办、局，各直属单位：

《小站稻国家地理标志产品保护示范区建设实施方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

2022年6月10日

（此件主动公开）

小站稻国家地理标志产品保护示范区

建设实施方案

按照《国家知识产权局办公室关于印发〈国家地理标志产品保护示范区建设管理办法（试行）〉的通知》、国家知识产权局国家市场监督管理总局《关于进一步加强地理标志保护的指导意见》和天津市知识产权局《关于进一步加强地理标志产品和商标兴农工作暨推动国家地理标志产品保护示范区建设工作的通知》要求，深化地理标志管理改革，全面加强知识产权保护，全力打造高水平保护、高标准管理、高质量发展的小站稻地理标志产品保护示范区（以下简称“示范区”），服务地方经济、助力乡村振兴，结合本区实际，特制定示范区建设实施方案。

一、建设目标

（一）经济效益

通过示范区建设，实现小站稻地理标志产品生产管理、销售管理和质量管理体系规范化，有效增强小站稻综合生产能力，提升小站稻品质和产量，确保上市产品“小站稻”证明商标使用率100%，上市产品质量安全合格率98%以上，小站稻整体销售收入提高8%—10%。

（二）社会效益

通过示范区建设，加快特色优势产业规范化发展，集中培育扶持打造农业优势特色产业集群，构建现代农业产业体系；示范区内地理标志保护产品专用标志规范使用率达90%以上，品牌价值明显提高，社会效益实现较大提升。

（三）生态效益

通过示范区建设，进一步提升津南区小站稻种植生产加工区的生态环境友好度，实现小站稻全程清洁生产，生产过程中无“三废”排放，对生态环境无不良影响。绿色种植、绿色加工、绿色流通等一整套“绿色生产”工程，贯穿于小站稻从田间到餐桌全过程，确保产品安全。

（四）示范效应

通过示范区建设，进一步扩大天津小站稻的发展空间和品牌影响力，运用“公司＋农户”经营模式，实行定单农业，以高于市场价收购农户的稻谷，辐射带动津南区及周边地区500家以上农户加入小站稻产业发展行列之中，辐射种植面积达到3万亩。推动小站稻一二三产业融合发展，促进津南区就业水平提升，进一步助力农业增效、农民增收。

二、主要任务

（一）夯实保护制度，引领协同推进

建立健全保护体系。落实习近平总书记振兴“小站稻”指示精神，依据现行法律法规规定、市农业农村委与津南区人民政府签订的《小站稻品牌体系合作共建战略框架协议》，加强与市级部门合作，从产业发展需求出发，建立健全小站稻地理标志管理与保护、重点支持等系列政策制度。以区农业农村委、区农业农村发展服务中心为主，区知识产权保护工作领导小组各成员单位为支撑，建立小站稻地理标志联合保护协调机制，明确部门分工与目标任务，有效整合区内行政与社会资源，密切配合、高效协同，实现信息共享、保护联动，全面推进地理标志产品保护工作。（责任部门：区农业农村委、区农业农村发展服务中心、区政府办、区市场监管局、区科技局、区知识产权保护工作领导小组有关成员单位）

（二）健全工作体系，引领特色质量

1．修订完善标准体系。加强地理标志产品标准体系建设，现有执行标准基础上，结合国家标准、地方标准、行业标准和企业标准，持续制（修）订小站稻产品标准，建设完善的小站稻产业链全过程技术标准和管理标准。强化标准执行，对地理标志产品的种植、生产、流通过程进行全程监督；定期对标准执行情况进行监督检查，打造高端产品和公共品牌。（责任部门：区农业农村委、区农业农村发展服务中心、区市场监管局）

2．加强检验检测体系。加大检验检测经费投入，建立高标准小站稻质量检测中心，配备专业技术人员和优质检验检测设备，按照规范要求，强化稻种秧苗、产地环境、加工环境以及产品品质的检验检测，为小站稻质量检测提供科学技术支持和保障，确保检测结果的准确性和有效性，确保小站稻安全、绿色。（责任部门：区农业农村委、区农业农村发展服务中心、区市场监管局、区生态环境局、区水务局）

3．强化质量管理体系。加强小站稻质量控制体系，组织专家编写《小站稻绿色循环生产工艺规程》。在种植领域，重点抓好小站稻产地环境标准、稻种标准和农业种植规范的实施，强化农药、化肥等安全管控，保证地理标志产品在特定地域内规范生产、符合有关技术规范、实施专业化的病虫害防治。以智慧气象建设成果为依托，全面开展面向小站稻产业的气象服务，建立串联小站稻生产全链条的气象服务模式，保障小站稻安全高效生产。在加工领域，重点抓好加工场地环境、操作规范、包装材料等标准的实施，防止二次污染和非法添加。建立溯源机制。对准予使用地理标志证明商标专用标志的企业，要完善从原辅材料采购索证索票、生产加工关键点控制、产品出厂检验、产品售后服务、问题产品召回等一系列质量追溯体系建设，确保小站稻产品质量安全。（责任部门：区农业农村委、区农业农村发展服务中心、区市场监管局、区生态环境局、区水务局、区气象局）

（三）加大保护力度，引领水平提升

1．建立完善小站稻地理标志证明商标专用标志印制、发放、使用和溯源管理台账，指导企业依法申请、规范使用，切实履行地理标志保护职责。加强对地理标志的日常监管，纳入“双随机、一公开”抽查事项清单，开展对地理标志证明商标及专用标志使用情况的监督检查。建立小站稻地理标志证明商标专用标志合法使用人信息档案。根据《地理标志产品保护规定》对地理标志专用标志使用企业实施动态监管，对违反规定的，责令依法退出，情节严重的，依法严惩。（责任部门：区农业农村委、区农业农村发展服务中心、区市场监管局）

2．加大对小站稻地理标志权属方及地理标志专用标志企业的扶持和政策倾斜力度，创新服务，提高使用地理标志专用标志的积极性，推动地理标志产业集群化发展，地理标志专用标志使用者数量达区域内生产者总数的60%以上、使用地理标志专用标志企业产值达区域内相关产业产值的60%以上。（责任部门：区农业农村委、区农业农村发展服务中心、区市场监管局、区金融局、区知识产权保护工作领导小组有关成员单位）

3．探索建立市区镇三级保护机制，与市知识产权局、市知识产权保护中心、区知识产权保护工作领导小组成员单位、小站稻产地和加工企业所在镇政府建立协同保护与快速反应机制，建立健全违法惩戒机制、数据统计机制、信息共享机制等，推动企业自我保护、行业保护和司法保护同向联动发力，形成以政府主导、产业部门和行业自律、监管部门监督的多元化、全链条保护机制，切实提高地理标志保护水平。成立小站稻打假工作办公室，在全国范围内对假冒伪劣小站稻开展打假活动，维护小站稻品牌形象。组织开展小站稻地理标志保护专项执法行动，严厉打击侵权假冒行为，并通过发布典型案例和工作通报，震慑违法犯罪分子，营造良好社会氛围。（责任部门：区农业农村委、区农业农村发展服务中心、区市场监管局、区司法局、公安津南分局）

（四）强化保护宣传，引领意识提升

1．加大小站稻品牌推广力度。充分发挥新媒体作用，整合市、区两级力量，与本市及国内主流媒体、短视频平台等新型传播媒介合作，全面开展“小站稻”品牌、示范区建设、地理标志保护政策宣传。建立小站稻作展览馆和千亩稻田展示区；举办稻米（香）节、丰收节等节庆活动和多种类型的专题推介活动；在津南区醒目位置设立小站稻国家地理标志产品保护示范区宣传标牌；积极参加地理标志证明商标专业展会等，着力在小站稻的“源”“魂”“种”上下功夫，形成具有津南鲜明特色和突出优势的宣传体系，结合营销策略，多渠道、全方位宣传，擦亮“小站稻”金字招牌，形成“香飘万里”品牌效应。（责任部门：区农业农村委、区农业农村发展服务中心、区委宣传部、区委网信办、区融媒体中心、区文化和旅游局、区市场监管局、有关镇）

2．深入推进小站稻旅游活动。小站稻是我国著名的优质水稻之一，起源于宋、辽时期，成名于清代，曾作为清皇室“贡米”，以色香味俱佳的特点驰名中外，凭借农耕文化的辉煌、军事文化的成就，形成小站特有的农耕文化，在津南区发展史上写下了浓墨重彩的一笔。小站稻承载着津南区和小站镇独特的饮食文化、民俗文化、生态景观文化和历史文化，见证了津门大地的历史变迁，培育了津南人民的地域文化品格。为纪念当年练兵盛况，传承并弘扬小站稻文化，区政府在小站镇兴建小站练兵园，练兵园以小站练兵史实为基础，以小站稻文化为脉络展现天津近代文化史，为小站稻作文化遗产的保护发扬及旅游业提升迈出可喜的一步。要充分挖掘、整理小站稻故事和文化底蕴，坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化宣传、教育实践与旅游观光深度融合发展。以小站稻地理标志产品为依托，开展系列文化旅游活动；以展览馆、展示区和种植基地为载体，开展中小学教育实践活动，讲好小站稻故事、传承小站稻精神、做深做足小站稻文章。（责任部门：区文化和旅游局、区农业农村委、区农业农村发展服务中心、区融媒体中心、区市场监管局、区教育局、有关镇）

3．加强地理标志保护宣传。将地理标志保护知识纳入区级科普和普法宣传重点内容，充分利用“3·15”“4·26”“12·4”等重要时间节点，开展地理标志保护进企业、进市场、进社区、进学校、进网络活动，大力宣传地理标志相关法律法规，提升区内生产者、经营者、消费者尊重知识产权、保护知识产权意识，提升广大群众地理标志保护意识，营造法治社会良好氛围。（责任部门：区农业农村委、区农业农村发展服务中心、区市场监管局、区司法局、区科协、区知识产权保护工作领导小组有关成员单位）

4．强化地理标志人才队伍建设。完善专业人才引进机制，制定相应培训计划，设立多种培训方式，建立人才培养长效机制，加强学习交流，做好职称评聘，为地理标志保护人才队伍建设提供有力保障。（责任部门：区农业农村委、区农业农村发展服务中心、区委组织部、区人社局、区市场监管局、区司法局）

（五）加强合作共赢，引领市场开拓

加强与高等院校、科研机构的深入对接，加快小站稻优质育种、提升产量、稻蟹共养技术研发步伐，进一步推进小站稻系列种养殖与生产加工专业化、标准化、高端化，结合京津冀一体化，加强合作交流，鼓励小站稻地理标志产品企业“走出去”，实现互惠共赢、质量效益双飞越。（责任部门：区农业农村委、区农业农村发展服务中心、区市场监管局、区商务局）

三、进度安排

（一）工作部署阶段（2021年8月—2021年12月）

区市场监管局牵头制定《小站稻国家地理标志产品保护示范区建设实施方案》，成立示范区建设工作领导小组，明确工作分工，进一步细化示范区建设工作任务，推动工作开展。

（二）完善机制阶段（2022年1月—2022年12月）

区农业农村委牵头完成小站稻地理标志产品保护工作机制和小站稻地理标志产品保护制度建立；设立小站稻国家地理标志产品保护示范区标牌；举办稻米（香）节、丰收节等活动；完成小站稻全程数字化管理平台建设。

（三）示范建设阶段（2023年1月—2023年12月）

区农业农村委牵头完成主流媒体广告投放（包括广告制作）并组织开展小站稻品牌推广会、招商会；成立小站稻打假工作办公室，开展打假活动；完成小站稻质量检测中心和质量控制体系建设工作。区市场监管局牵头推动地理标志执法保护工作，开展跨部门跨区域执法保护行动；持续组织开展地理标志保护执法检查，推动小站稻地理标志专用标志使用率及规范性进一步提高，保护工作取得显著成效。

巩固提升阶段（2024年1月—筹建期满）

区农业农村委牵头编写完成小站稻绿色循环生产工艺规程；完成专业人才引进制度和培训计划建立工作；利用多种平台，大力宣传推介小站稻地理标志产品，提升社会知晓度和关注度、品牌附加值和市场竞争力。小站稻地理标志产品示范区筹建完成，经济效益、社会效益、生态效益、示范效应突显，认真梳理筹建工作情况与经验成果，全面做好迎检准备。

四、保障措施

（一）组织管理。成立津南区创建小站稻国家地理标志产品保护示范区工作领导小组，组长由分管农业农村、市场监管工作的副区长担任，副组长由区政府办负责同志担任，成员单位为区农业农村委、区农业农村发展服务中心、区市场监管局、区委组织部、区委宣传部、区委网信办、区教育局、区科技局、区司法局、区财政局、区人社局、区商务局、区文化和旅游局、区科协、有关镇、区融媒体中心、公安津南分局、区生态环境局、区水务局、区气象局及区知识产权保护工作领导小组有关成员单位。领导小组下设办公室，设在区农业农村委、区市场监管局。领导小组定期召开联席会议，统筹安排相关事宜，确保各项工作有序进行。

（二）运行机制。区各相关部门密切配合，在计划时间内由工作领导小组主导，按时保质完成示范区建设任务，实现小站稻在品质控制、制度完善、绿色发展、品牌保护、营销推广、质量溯源、人才队伍等领域全方位提升。深度打造小站稻优势特色品牌，切实提高市场知名度和美誉度，达到保护和传承目标。深度挖掘小站稻振兴与农民增收、乡村振兴结合点，加快小站稻产业高质量发展。

（三）经费保障。区财政部门要加大小站稻国家地理标志产品保护示范区建设资金投入，确保示范建设各项工作任务顺利开展。