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内容概述：
八里台镇平安社区(村)达标创建工作实施方案

八里台镇平安社区(村)达标创建工作

实施方案

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为贯彻落实区委深化平安建设，加强和创新社会治理的部署要求，健全完善基层社会治安防控体系，高质量完成全市2017年20项民心工程和津南区2017年十件实事“平安社区建设”任务，进一步夯实基层社会治安综合治理基础，深化公安社区警务改革，创造良好社会治安环境，增强人民群众安全感和满意度，现就开展平安社区(村)达标创建工作制定具体方案如下:

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思路新战略。按照市委十届十次、十一次全会和全市政法工作会议及区委十一次党代会部署，坚持政治统领、问题导向、创新驱动、党建保证，深入开展基层平安社区(村)达标创建工作，提升基层社会治安水平，为党的十九大胜利召开，第十三届全运会在津圆满举办营造安全稳定的社会环境。

1. 领导小组

组 长：李树国 八里台镇镇长

副组长：刘基信 八里台镇党委副书记

刘 昱 八里台镇党办主任

齐子立 八里台镇党委委员

吕 涛 八里台派出所所长

孙学军 双闸派出所所长

成 员：孙正义 八里台镇综治办主任

潘巨群 八里台镇信访办主任

付忠强 八里台司法所所长

刘贵龙 八里台镇安监站站长

古 欢 八里台镇社区办主任

韩玉光 八里台镇物业办主任

刘绍英 八里台镇民政办主任

司殿群 八里台镇计生办主任

孟凡瑞 八里台镇才财政所所长

颜洪光 八里台卫生院院长

班维奎 双闸卫生院院长

各村委会主任

三、创建目标及标准

平安社区(村)达标创建标准为“五好”。五好，即“组织建设好、基础保障好、工作落实好、治安状况好、群众评价好”。

(一)组织建设好。社区(村)党组织、居(村)民自治组织和综治组织健全，坚强有力；综治中心建设符合标准，设施齐全，制度规范，人员到位，职责明确；社区(村)治保组织健全，群防群治人员实名登记注册，推行“十户”治安联保机制；社区警务室“八有两规范”建设达标，社区(村)安防工作扎实有效，社区(村)网格化管理制度健全，按照标准配备网格员，作用发挥好。基层社会治理体系完善，治理能力强。

(二)基础保障好。社区(村)综治办建设符合要求，社区(村)党委(支部)书记兼任综治办主任。居(村)委会有专抓综治工作的副主任；按标准设立社区或驻村警务室，配备2名专职治安辅助力量，社区民警或治安辅助力量坚持驻社区开展工作；社区(村)治保会有办公场所，配置专职或兼职治保主任1名、副主任2名，专、兼职巡逻队人数不少于10人；社区内的居民小区配备保安人员全天候值守；居民区楼栋门口安装对讲防盗门；居民小区出入口、小区内主要道路、停车场安装视频监控探头，与属地公安派出所联网。

(三)工作落实好。以综治信访服务中心、派出所、司法所调解室为阵地，建立人民调解、行政调解、司法调解联动机制，社区(村)矛盾纠纷登记率达到100%,化解率达到90%；落实重点人排查管控工作措施，社区(村)特殊人群100%登记掌握，落实管理；出租房屋和流动人口登记、服务管理规范，出租房屋登记率达到90%，流动人口登记率达到85%，日租房登记率100%、日租房入住人员登记率95%;建立安全隐患排查整改工作机制，安全隐患发现率达到95%，整改率达到100%。

(四)治安状况好。政治和治安秩序和谐稳定，实现“六无”，即无因矛盾纠纷长期未化解造成的命案、无重大安全事故、无传销及黄赌毒窝点、无群众反响强烈的乱点乱象、无因工作不到位造成的进京访和群体访、无严重暴力刑事案件。

(五)群众评价好。社区群众安全感和治安满意度达到90%，无重大负面舆情。

优秀平安社区(村)的创建标准在达标平安社区(村)范围内优中选优。优秀平安社区(村)作为两年一次的平安示范社区(村)评定的重要基础。

四、主要任务

(一)推进矛盾纠纷排查化解。落实日常排查工作机制，重点围绕易引发命案的民间借贷、婚恋家庭和邻里积怨开展排查登记。建立访调对接、公调对接工作机制，以公安派出所治安调解室为阵地，建立公安机关治安调解与人民调解的联动机制。壮大调解队伍，推进建立政府购买服务的工作模式，聘请群防群治力量担任兼职人民调解员。健全完善畅通转递机制。依靠各级党委、政府，建立区、街镇、社区(村)“矛盾纠纷排查化解联席会议”工作制度，明确职责、齐抓共管，对未化解的矛盾纠纷做到工作措施件件有着落。

(二)消除治安安全隐患。积极宣传防火、防盗、防诈骗、防个人极端暴力案事件等安全常识，提升自防意识和能力；树立“隐患就是事故”理念，提高风险意识，持续深入开展安全隐患排查，及时发现整改各类安全隐患；加强社区(村)防控设施建设，整合防控资源，提升防范水平，预防减少治安刑事案件；加强辖区各类企事业单位治安检查，建立辖区综治治保组织与单位内部保卫组织协调对接机制，共同开展工作。

(三)开展出租房屋排查整治。突出社会化管理新模式，动员和组织社会力量，对辖区内出租房屋开展调查摸底；建立基础台账，登记房屋、出租人、承租人基本信息；落实房主治安责任告知制度，对流动人口进行登记，及时发现网上逃犯等各类重点人员，加大打击管控力度；对群租合租，无固定经济收入、有前科劣迹以及来自重点地区的人员进行重点排查，发现列管高危人群。

(四)强化基拙信息采集。加强社区标准地址采集维护，建立完善标准地址数据库，实现辖区地址无盲区全覆盖，为基础数据采集和信息互联共享提供基础条件；对社区内的实有房屋、实有人口、实有单位应采尽采、全面覆盖，获取完整准确动态基础信息；大力推进跨街镇、跨部门基础信息共享，更好服务于基层公安实战和社会治理。

(五)严格危爆物品和管制刀具清缴。广泛宣传涉危、涉爆、涉枪、涉管制刀具违法犯罪活动的严重危害，增强群众安全意识和法制观念，督促责任人主动上交各类枪支和管制刀具；在重点场所、重点区域、重点人群中建立信息员，获取深层次线索。发动群众检举揭发涉爆涉枪违法行为可疑情况，严格监管，加大执法力度，清除监管死角，堵塞安全漏洞；及时查证，准确打击涉枪涉爆违法犯罪。

(六)落实突出问题集中整治。按照区综治委关于开展社会治安突出地区集中整治的总体部署，结合地区实际，围绕矛盾纠纷多发、安全隐患集中、黄赌毒现象严重、群众反映强烈的突出问题，持续推进社会治安重点整治；分级建立整治台账，明确主体责任，细化整治方案，责任落实到人，改善治安面貌；区综治办、公安分局定期组织对重点整治地区明察暗访，年底前对重点整治目标任务完成情况进行实地检查验收。

五、工作步骤

(一)宣传发动(1月至6月上旬)

制定出台八里台镇平安社区(村)达标创建工作的实施方案，召开动员部署会，明确目标任务，层层进行部署。加强社会互动，广泛宣传开展平安社区(村)达标创建工作的重大意义，营造全社会关心、支持和参与活动的浓厚氛围。各社区(村)两委会要会同社区民警召开各种形式的辖区群众会议，听取群众开展平安创建的意见和建议，集思广益、群策群力，充分调动积极性。发动、组织和指导社区群众投入到活动中来，宣传工作要全方位覆盖。

(二)全面创建(6月中旬至11月)

各相关部门、集中半年的时间，坚持重拳出击、治乱除患的原则，认真分析本辖区的治安特点和规律。社区(村)要认真听取辖区群众的意见，确定本社区、本村的治安突出问题，在八里台镇党委政府领导、综治部门组织协调和公安机关业务指导下，有针对性地落实人防、技防、物防措施，采取各个击破的方法，逐个清理，做到清理一个、净化一个、巩固一个。8至11月底全镇各部门要进入安保临战和战中状态。对前一阶段久攻不下的乱点乱象、重大隐患，各级、各部门领导要靠前指挥、坐镇协调，实行领导挂牌督战等措施，攻坚克难，全力冲刺，务求实效。对短期化解不了又有可能激化的矛盾纠纷涉事人员、肇事肇祸精神病人，以及有可能铤而走险人员要严防死守，防止进京非访和发生个人极端暴力案事件。

(三)总结验收(12月)

按照创建标准，组织力量对平安社区(村)达标创建工作进行验收，对符合条件的，报市平安社区(村)达标创建工作领导小组办公室进行审核确定后，由市综治办和市公安局联合确认。

六、工作要求

(一)加强组织领导。开展平安社区(村)达标创建工作是落实市政府20项民心工程和和津南区2017年十件实事的有效载体，是社会治安防控体系建设的重要基础性工程。我镇要加强组织领导，把平安社区(村)达标创建工作纳入平安建设和创新社会治理的重要内容。结合我镇实际，加强组织领导和日常推动。要根据辖区人口规模，治安实际状况，将平安建设工作经费纳入预算，从人力、物力、财力上保证各项建设顺利实施。

(二)发挥部门职能。统筹规划全镇平安社区(村)达标创建工作，同时与加强基层综治办、综治中心建设和深化社区警务改革，落实“六进六全”工作机制有机结合，在力量配置、机制改革、考核奖励等方面形成配套机制，定期进行考评。综治办各成员单位要明确本部门在平安社区(村)达标创建中的职责任务，将平安创建与社区建设、基层政权建设、美丽社区建设、网格化服务管理相结合，指导本系统基层单位充分发挥职能，共建平安和谐美丽社区。民政办要积极将平安创建工作纳入社区、村两委会工作评价考核，组织居村干部和网格员积极参与。

(三)发动群众参与。要加强创新平安社区(村)达标创建组织动员模式，充分调动广大群众和社会各方面力量参与。要客观准确掌握社会关切，听取群众意见，把群众对社会治安的反映和客观评价作为检验平安社区(村)建设工作成效的重要标准。

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中共津南区八里台镇委员会

2017年6月23日

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