津南政办发〔2016〕17号?
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津南区人民政府办公室关于
转发区农经委2016年津南区农作物
秸秆综合利用工作方案的通知
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各镇人民政府，各委、办、局，各直属单位：
区农经委拟定的《2016年津南区农作物秸秆综合利用工作方案》已经区人民政府同意，现转发给你们，请照此执行。
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2016年6月2日
（此件主动公开）
2016年津南区农作物
秸秆综合利用工作方案
区农经委
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为加快推进我区农作物秸秆禁烧与综合利用工作，防治秸秆焚烧污染，保护生态环境，根据“美丽天津·一号工程”建设相关部署及天津市2016年农作物秸秆综合利用工作方案的有关要求，结合我区实际，制定工作方案如下。
一、思路和目标
（一）工作思路。坚持“政府引导、多措并举、依法推动”原则，按照“农业优先、多元利用”的思路，通过法律、行政、技术、经济等手段，积极鼓励和引导农作物秸秆综合利用，形成以秸秆还田肥料化利用为主要选用方式，逐步扩大秸秆饲料化、燃料化、原料化等利用比重格局。
（二）工作目标。按照“属地管理、分级负责，上下联动”原则，强化措施，落实责任，创建秸秆全量化利用区，实现全区农作物秸秆综合利用率100%。
二、重点工作
（一）大力推进秸秆肥料化利用。按照“就地处理、循环利用、方便快捷”原则，把机械化粉碎还田作为农作物秸秆综合利用的主要途径。凡在本区进行作业的小麦、玉米联合收获机械必须加装粉碎还田装置，机械化收获同时对秸秆进行还田处理。力争使全区小麦秸秆还田率达到100%，玉米、高粱秸秆还田占其秸秆总量的85%以上。
（二）积极推进秸秆饲料化利用。鼓励农民转变种植模式，发展玉米全株青饲料种植，大力推广玉米秸秆青贮、黄贮收获技术，扩展秸秆综合利用途径。力争使玉米秸秆饲料化利用占其秸秆总量的15%以上。
（三）积极推进秸秆能源化利用。对棉花秸秆粉碎收集外运或就地实现能源化利用。力争使全区棉花秸秆能源化利用率达到100%。
（四）积极推进秸秆原料化利用。引导农民专业合作社、农机服务组织、农民经纪人等开展秸秆收集、打捆外运业务，促进秸秆商品化转化增值。力争使全区水稻秸秆原料化利用率达到100%。
三、责任分工
（一）区农经委负责秸秆禁烧与综合利用工作的协调和督导。
（二）区财政局负责资金划拨分配。
（三）区农机服务中心负责落实秸秆综合利用新技术、新成果的推广，机具使用调配和技术指导，作业机手的技术培训和作业机械的调度、协调等工作。
（四）各镇人民政府负责做好宣传引导，组织推动和监管工作，切实履行秸秆禁烧与综合利用的主体责任，及时反馈报送问题处理等情况。
四、支持政策
（一）补贴标准和资金来源。
1．秸秆综合利用机具购置补贴扶持。
支持内容：对免耕播种机、秸秆粉碎还田机、捡拾压捆机、搂草机、青饲料收获机等秸秆综合利用机具购置进行重点倾斜补贴。
补贴标准：对本区农民、农机服务组织购买上述机具，在中央财政农机购置补贴的基础上，给予10－20%的市财政叠加补贴；具体补贴标准按照2016年天津市农机购置补贴政策规定执行。
?资金来源：2016年度中央和市财政安排的农机购置补贴专项资金。
2．秸秆综合利用作业补贴引导扶持。
支持内容：对小麦、玉米、高粱、棉花、水稻等主要农作物进行综合利用的，按照各镇秸秆综合利用面积，根据市、区政策给予适当作业补贴。
补贴标准:对小麦秸秆粉碎还田作业，给予每亩15元补贴（市补贴5元、区补贴10元）；对玉米、高粱秸秆粉碎还田，并及时进行机耕覆盖作业，给予每亩25元补贴（市补贴5元、区补贴20元）；对玉米、高粱秸秆青贮、黄贮，给予每亩10元补贴（市补贴5元、区补贴5元）；对棉花秸秆粉碎收集外运作业，水稻秸秆机械化收集打捆外运作业，给予每亩15元补贴（市补贴10元、区补贴5元）。
对玉米、高粱秸秆粉碎还田后，没有及时进行机耕覆盖作业的一律不予作业补贴。
?资金来源：市级补贴资金从市级秸秆禁烧与综合利用引导扶持资金中安排；区级补贴资金从区级秸秆禁烧与综合利用引导扶持资金中安排。
（三）组织方式和技术要求。
组织方式：各镇人民政府负责组织辖区内农作物秸秆综合利用工作，认真落实作业面积，以村为单位，统计报送农作物种植面积，经镇级审核后，报送区农经委备案。镇村要安排服务队进行秸秆综合利用作业并负责作业质量监督。
技术要求：小麦、玉米、高粱联合收割机必须加装秸秆粉碎还田装置，并及时进行机耕覆盖作业；小麦秸秆切碎长度为3－5公分，留茬不得高于10公分，玉米、高粱秸秆切碎长度不得高于10公分，水稻收获后，秸秆必须全部实现打捆外运，水稻秸秆留茬不得高于5公分。
（四）作业补贴程序。
1．提出申请。拟实施农作物秸秆综合利用作业的主体（农民合作组织、农机社会化服务主体、农民经纪人及相关企业）应向其所属镇人民政府提出作业补贴申请，经签订协议后方可进行作业。
2．核实验收：作业结束后，各镇人民政府要组织人员开展秸秆粉碎还田等综合利用自验工作，将自验结果报送区农经委，并提出区级验收申请；区农经委、农机服务中心、财政局等有关部门组成区核实验收组，深入实地，对各镇项目完成面积、质量进行抽查验收。
3．公示监督。核实验收结束后，各村要认真核实本村秸秆综合利用亩数，并在村公示7天。公示无异议后，经村主要负责人签字并加盖村委会公章，交镇人民政府审核，审核后，将公示结果纸质和电子版照片报送区农经委和区农机服务中心。
4．资金拨付：公示结束后，镇人民政府填写《津南区农作物秸秆综合利用补贴资金申请表》和《津南区农作物秸秆综合利用情况明细表》，报送区农机服务中心。经审核无异议后，区财政局将补贴资金拨付到各镇，由各镇发放到实施作业主体。
五、工作安排
（一）宣传动员阶段（4月至6月）。召开工作会议，进行动员部署，层层落实责任，组织开展宣传和培训，2016年6月20日前，各镇将实施方案和秸秆综合利用统计表报送区农机服务中心。
（二）夏季收获阶段（6月中旬－7月初）。为小麦集中收割阶段，各镇在小麦收割结束后组织人员认真进行秸秆综合利用核实验收，于2016年7月20日前将夏季小麦秸秆综合利用作业情况报送区农机服务中心。
（三）秋季收获阶段（8月中旬－11月）。为玉米、高粱、水稻、棉花集中收割阶段，各镇在农作物收割结束后组织人员认真进行秸秆综合利用核实，于11月30日前将秋季秸秆综合利用作业情况报送区农机服务中心。
（四）总结验收阶段（11月底－12月底）。各镇按照时间节点报送秸秆综合利用作业核实情况后，由区抽查验收小组对各镇情况进行抽查验收。抽查验收无误后，各镇于2016年12月31日前填写《津南区农作物秸秆综合利用补贴资金申请表》和《津南区农作物秸秆综合利用情况明细表》，报送区农机服务中心。
六、措施要求
（一）加强组织领导，确保责任落实。成立津南区秸秆禁烧与综合利用工作领导小组，由区农经委、财政局、农机服务中心主要负责同志和各镇人民政府镇长为成员，领导小组下设办公室，地点在区农机服务中心，办公室主任由刘金权同志兼任。领导小组成员单位要按照责任分工，狠抓工作落实，各镇人民政府要成立相应组织机构，明确人员，落实责任，确保2016年秸秆综合利用任务落到实处。
（二）加强宣传引导，努力营造氛围。强化宣传引导，通过投放公益广告、进村宣传、发放明白纸、悬挂标语横幅等形式，积极宣传报道秸秆综合利用典型经验和做法，提高农民认识，营造良好舆论氛围和社会氛围。
（三）加强巡查检查，落实责任追究。各镇人民政府和各有关单位要按责任分工，认真履行职能，利用好网格化管理体系和平台，划定责任区，定岗定责，加强巡查检查。凡因工作措施不力、责任落实不到位、出现秸秆焚烧现象，并造成不良影响的，追究第一责任人和相关人员的责任。
（四） 强化沟通，协调配合。各镇人民政府要制定本镇秸秆综合利用实施方案，将秸秆综合利用按秸秆种类细化分解到村，并将具体负责部门、联系人、联系电话等信息同实施方案一并于5月31日前报送区农机服务中心。
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附件：1．津南区农作物秸秆综合利用补贴资金申请表
2．津南区农作物秸秆综合利用情况明细表
三升体育平台人民政府
2019年12月3日星期二
津公网安备 12011202000286
