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社会救助专项资金管理办法（试行）的通知

各街镇，各委、办、局，各直属单位：

《津南区社会救助专项资金管理办法（试行）》已经区人民政府同意，现印发给你们，请照此执行。

2019年3月24日

（此件主动公开）

津南区社会救助专项资金管理办法（试行）

根据《天津市社会救助实施办法》《天津市临时救助制度》和《慈善法》相关规定，结合我区实际，制定本办法。

第一条　资金规模

1．设立1000万元社会救助专项资金，专账管理。由区财政出资70%，区慈善协会设立救助生活困难“边缘户”慈善项目，并出资30%，与政府合作共同对生活困难“边缘户”开展救助工作。

第二条　救助范围

2．低保、低收入家庭、特困人员等民政救助对象以外的生活困难群体（生活困难“边缘户”）；

3．因特殊情况，经民政救助后，生活仍十分困难的民政救助对象。

第三条　生活困难“边缘户”认定条件

4．具有津南区户籍的城乡居民；

5．经村（社区）民主决策程序认定的，因遭遇意外事件、突发大病、生活必须支出突然增加等特殊原因导致的生活困难人员。

第四条　生活困难“边缘户”认定程序

6．提出申请。一是生活困难群众自愿向户籍所在地村（居）委会提出书面申请；二是各镇街、村（居）委会加大走访力度，及时主动发现困难群众。

7．调查核实。村（居）委会收到群众申请或主动发现困难群众后，由至少2名村（社区）“两委”干部入户调查核实群众实际困难情况，并形成核查报告。

8．民主决策。在调查核实情况后，及时向村（社区）“两委”班子报告有关情况，经“两委”班子研究同意后，召开村（居）民代表会议对生活困难“边缘户”进行民主评议。

9．公示。民主评议通过后，在村（社区）进行公示，公示期5天。公示无异议的，报送镇人民政府（街道办事处）审批。

10．审批公告。镇人民政府（街道办事处）对各村（社区）报送的生活困难“边缘户”申请名单进行审批。审批通过后，印发批准通知，并在各村（社区）进行长期公告。

11．备案。各镇街审批后，及时将生活困难“边缘户”名单报送区民政局备案。

12．建立档案。生活困难“边缘户”确定后，镇街、村（社区）要逐级建立“边缘户”基本信息纸质、电子档案，确保档案资料真实、规范、完整。

第五条  生活困难“边缘户”动态管理

13．各镇街、各村（社区）要进一步做好精准救助工作，随时按程序审批新发现的生活困难“边缘户”，保障困难群众基本生活。

14．各镇街、各村（社区）要对享受生活困难“边缘户”救助待遇的人员进行年度评议。每年12月，各村（社区）要召开村（居）民代表会议，对生活困难“边缘户”下一年度是否继续享受救助待遇进行民主评议，各镇街要对评议情况进行核实，对不符合条件的要及时调整，并报区民政局备案。

第六条　救助方式

15．定期慰问。各镇街要在春节、夏令救助、冬令救助等重要时间节点对生活困难“边缘户”进行走访慰问。具体慰问时间、慰问标准由镇人民政府（街道办事处）根据实际情况自行确定，原则上不超过民政救助对象的慰问标准，且区级拨付每户每年慰问金不超过2000元。各镇街于每年12月底前确定慰问户数及所需资金，并向区民政局提出申请，区民政局统筹全区情况，审核批准后一次性拨付专项资金至镇街，再由镇街通过银行社会化发放给生活困难“边缘户”。

16．“点球式”救助。对于认定的因突发原因造成特殊困难的民政救助对象和生活困难“边缘户”，坚持“一事一议”“一户一议”原则，经镇人民政府（街道办事处）集体研究拟定救助措施和救助标准后，将有关材料报区民政局审批。区民政局审批同意后，将救助资金拨付镇街，再由镇街通过银行社会化发放给民政救助对象和生活困难“边缘户”，对其进行“点球式”救助。

第七条  资金监管和责任追究

17．将专项资金纳入审计检查范围。区民政局会同区财政局等相关部门，每半年对专项资金支出使用情况进行专项审计检查，确保资金使用规范合理。

18．对弄虚作假，不履行相关审核审批程序，造成“骗保”情况的，要依法依规追究相关人员责任。

第八条　履职尽责

19．加强组织领导。各镇街、各有关单位要进一步提高政治站位，加强对社会救助工作的组织领导，认真履职尽责，聚焦精准发力，严格遵照工作程序及有关规定，依法依规做好生活困难群众救助工作。

20．强化主动发现。各镇街、各村（社区）要严格落实主动发现机制，加大摸底排查力度，收集了解辖区内村、居民遭遇突发事件、意外事故、罹患重病等特殊情况，掌握群众实际困难，及时将符合条件的困难群众全部纳入救助范围，确保不落一户、一人。

21．及时救助到位。对于审批后符合条件的民政救助对象和生活困难“边缘户”，各镇街、各村（社区）要及时申请专项资金，采取有效措施对其进行有针对性的救助、慰问，帮助缓解生活难题，让困难群众切实感受到党和政府的关心关爱。

第九条　本办法由区民政局负责解释。

第十条　本办法自印发之日起施行，有效期1年。