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葛沽镇2024年防汛应急预案

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一、总 ?则

（一）编制目的。

为了做好水灾害突发事件的防范与处置工作，保证抗洪抢险工作的高效和有序的进行，最大限度的减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展，按照市、区人民政府的统一部署，结合我镇实际情况，特制订本方案。

（二）工作目标。

根据区防汛工作部署，认真贯彻“以防为主，防抢结合”的防汛方针，确保整个防汛期的‘全度汛’，按照“全面部署、确保重点、统一指挥、团结抗洪”的原则，完善本镇防汛组织体系、建立健全各种防汛责任制，落实各项防汛措施，动员和组织一切力量，在做好预防工作的基础上，采取积极有效的措施，尽可能避免人员伤亡和财产损失，确保灾中、灾后无重大疫情。

（三）编制依据。

《中华人民共和国防洪法》

《中华人民共和国防汛条例》

《中华人民共和国河道管理法》

《天津市河道管理条例》

《天津市防洪抗旱条例》

《天津市蓄滞洪区管理条例》

等有关法律、法规和区相关防汛抢险预案

（四）适用范围。

本预案适用于葛沽镇范围内突发性水灾害的预防和应急处置。

（五）工作原则。

坚持以预防为主、防抢结合；坚持因地制宜、突出重点；坚持统一领导、统一指挥、统一调度；坚持服从大局、分工合作、各司其职；坚持公众参与、军民联防；坚持工程与非工程措施相结合等原则。

二、基本概况

（一）地理位置。

我镇隶属于津南区管辖，位于海河中下游，东临马厂减河与滨海新区接壤、南临滨海新区与官港湖接壤、西临津南区双桥河与双桥河镇隔河相望、北临海河与东丽区和滨海新区隔河相望，津沽路、天津大道横穿葛沽。

（二）防洪工程现状及存在的主要问题。

流经我镇主要河流有八条。其中：一级河道海河一条，全长9.6公里，有闸18处、涵18处，无渡口缺口；二级河道三条，马厂减河全长10.14公里，有闸8处、涵8处、涵口（自流口）3处；大沽排水河全长8.43公里，有涵（自流口）3处；双桥河全长1公里，有闸1处、涵1处；镇管干渠四条，小黑河全长4.2公里，有闸2处、涵2处；十五米河全长2.7公里，有闸1处、涵1处；十八米河全长9.69公里，有闸1处、涵1处；东排干全长4.6公里，有闸1处、涵2处。河道畅通、闸涵完好、堤埝牢固。有泵站10座，其中：北园泵站位于十五米河与海河交口，属于排水泵站，泵机四座，总排量为每小时7200立方。邓岑子泵站位于双桥河与十八米河交口，属于排灌两用泵站，泵机三座，能排量为每小时7200立方。营房道泵站位于荣钢东北角处，属于排水泵站，泵机三座，总排量为7000立方。葛万路泵站位于葛万路与十八米河交口，属于排水泵站，泵机7座，三台污水泵，四台雨水泵，排量为每小时30600立方。南辛房泵站位于十八米河与马厂减河交口，属于排水泵站，泵机四座，每台排量为每小时7200立方。荣吉闸泵站位于葛一村与辛庄子交界马厂减河北岸，属于排灌用泵站，泵机1座，每台流量为7200立方，目前属于停用状态。殷庄泵站位于东排干与海河交口，属于排水泵站，1台泵机，每台流量为7200立方。杨惠庄泵站位于海河灯标纬度8，属于排水泵站，1台泵机，每小时流量为900立方。三合泵站位于东排干与大沽排水河交口，属于排灌泵站，泵机2座，流量为500立方。盘沽泵站位于海河与小黑河交汇处，属于排水泵站，4台泵机，每台流量为7200立方。除荣吉闸泵站停用外，其他泵站运转正常。

（三）地区防御重点。

镇域防洪重点海河、马厂减河、大沽排水河、十八米河、十五米河、小黑河、东排干及双桥河邓岑子泵站。

三、镇防汛组织体系与职责

（一）镇防汛组织体系。

根据防汛行政首长负责制的要求，成立葛沽镇防汛指挥部，负责本镇辖区内防汛、抗洪、抢险、救灾的总体工作。

总指挥：镇党委副书记、镇长：翟学坤

常务副指挥：副镇长：孟祥冀

副指挥： ???人大主席：郝印杰

副书记：马汝玲

副书记：陈希云

副书记：曹钧鹏

党委委员、副镇长：董玉彬

人大专职副主席：张宏

副镇长：张俊芳

副镇长：牟金梁

副镇长：桑海燕

党委委员、武装部长：袁锡道

????????????党委委员、组织委员：周莉

????????????党委委员、宣传委员：马爽

成员： ?????农业农村事务服务中心负责人：李建军

????????????党政办公室负责人：纪燕

城镇建设管理办公室负责人：孙圣威

????????????公共服务办公室负责人：郭清华

????????????镇域经济发展服务中心主任：纪燕

公共管理办负责人：余贵立

财政审计办公室负责人：张欣悦

公共安全办负责人：艾胜海

镇综合执法大队负责人：于池

人民武装部干事：马健

葛沽卫生院院长及各村（社区）书记。

镇防汛办公室设在镇农业农村事务服务中心：办公室主任由镇农业农村事务服务中心负责人兼任，办公室电话：28690055

（二）镇防汛指挥部是本辖区防汛工作的常设机构，行使本辖区防汛指挥权，组织督促防汛工作的实施。

其主要职责包括：

（1）健全防汛组织机构，落实防汛职责，制定、实施防汛、抢险等预案；

??? （2）及时传达有关洪涝灾情预警信息和上级指示精神，执行上级要求的防汛救灾行动；

（3）组织做好本镇防汛各项准备工作，组织抢险队伍，储备抢险救灾物资，守护重点工程、部位，保障安全度汛；

（4）负责组织协调本镇防汛抢险救灾工作，安置疏散灾民，设置避难场所，并做好群众食宿等相关工作；

（5）负责本镇灾后生产自救、慰问、安抚工作，认真组织查灾、核灾，及时向上级报告灾情，接受、发放救灾物品，保障灾民的基本生活；

（6）贯彻执行国家防总、市、区防指的决定；

（7）在镇党委、镇政府的领导下，统一指挥全镇防汛抗旱工作；

（8）下达抗洪抢险动员令，动员全社会参与防汛抢险救灾工作；

（9）召开防汛抗旱会议，安排部署抗洪救灾工作。启动、终止全镇防汛抗旱应急响应。下达重要防汛抗旱调度命令；

（10）组织做好防汛抗旱宣传工作，提高全社会的防洪减灾意识。

（三）各成员单位职责。

各村（社区）：负责本辖区内防汛排涝工作，制定具体防汛排涝预案，落实防汛排涝措施，做好辖区内沟渠抢险工作，负责辖区内河道沟渠险情排查工作，做好农田沟渠排水畅通，及时排除低洼地块沥涝水，保障雨污水井畅通无垃圾堵塞物等污物。储备必要的防汛物资，做好危漏房屋的排查修缮及孤老户的安置工作，做好险情灾情及时上报、统计工作，确保人民群众生命财产安全。

党政办：负责全镇防汛成员单位的协调工作，协调车辆及抢险物资，协调组织充实抢险人员。

农业农村事务服务中心: 做好各成员单位的防汛排涝协调工作，负责全镇排涝调度，防汛抢险技术指导，度汛工程的施工，对全镇防汛工作进行督促检查，做好镇管排水泵站维保养护，更新改造工作，组织对一、二级河道镇管干渠的疏通清整工作，及时发现问题及时处理。

葛沽派出所：负责保障维护人民群众生命财产安全、维护抢险救灾现场秩序，防止发生骚乱。

城镇建设管理办：负责镇域内地下管道畅通，已整合村区域、建成区及危漏房屋的汛期排查、摸底。负责对镇域内工地防汛、排洪设施进行安全检查。

公共服务办：负责防汛抢险生活必需品供应，做好灾民的安抚、慰问、稳定工作。对保障镇域内弱势群体（五保、孤老户）进行排查，为安全度汛提供保障。

镇域经济发展服务中心：负责做好镇域工业企业的防汛排涝工作，对镇域内工业企业内部管道及排水设施进行排查，对发现的问题督导企业及时整改保证排水畅通。

公共管理办：全面对镇域内市政管网进行疏浚，保证排沥通畅。

镇综合执法大队：负责成立由60名应急队员组成的应急抢险队伍，随时做好应急抢险的准备。结合日常巡查，将发现的防汛问题点位汇总、上报至防汛办公室。

财政审计办：做好防汛物资、救灾物资资金的落实工作。

公共安全办：做好防汛受灾区域的维稳工作。

镇卫生院：做好受灾时人员抢救工作，配合做好疫病防治工作及药品、药具的配送工作。

（四）葛沽镇防汛指挥部各工作组职责。

1、综合组（由镇农服中心牵头实施）。

组 ?长：孟祥冀

副组长：李建军

组成单位：农服中心、党政办、公共服务办、镇域经济发展服务中心

主要职责：及时传达有关洪涝灾情预警信息和上级指示精神，通知各成员单位做好抗洪抢险救灾工作事项，及时为指挥部提供有关决策依据，协调各机构的工作关系：及时了解水情、灾情，向指挥部和上级有关部门汇报；及时将雨水情、灾情、救灾办法和指挥部指令等通知各村及各有关单位；组织做好灾情监控工作。

2、抢险组（由镇武装部和镇综合执法大队实施）。

组 ?长：孟祥冀 ??袁锡道 ??

副组长：于 ?池 ?

组成单位：镇武装部、镇综合执法大队

主要职责：武装部组织基层民兵成立抢险队伍，必要时协调地方驻军参加抗灾抢险行动。综合执法大队成立由60名应急队员组成的应急抢险队伍，随时做好应急抢险准备。

3、转移安置组（由镇公共服务办牵头实施）。

组 ?长：张俊芳 ?桑海燕

副组长：郭清华 ?曹颖

组成单位：镇公共服务办及各村（社区）

主要职责：组织做好受灾人员和财产的转移安置，及时掌握各地安置灾民动态，确保受灾群众的日常生活所需，解决衣、食、住等问题，负责防汛抢险生活必需品供应，做好灾民安抚、慰问、稳定工作。

4、卫生救护组（由镇卫生院和公共管理办牵头实施）。

组 ?长： 张俊芳 ??桑海燕

副组长： 陈爱莲 ??余贵立

组成单位：镇卫生院和公共管理办

主要职责：负责灾区伤病员抢救工作，加强灾区疫情监测和防御，指导医疗卫生防疫工作，防止疫情蔓延；组织协调医疗器械和药品的采购和调运，做好救灾防病宣传，及时清除和处理各类污染环境的垃圾，做到灾后无大疫。

5、治安保卫组（由镇公共安全办、派出所牵头实施）。

组 ?长：陈希云 ??

副组长：艾胜海 ?

组成单位：镇公共安全办和葛沽派出所

主要职责：做好治安保卫工作，确保防汛抢险正常秩序；根据防汛指挥部的指令对有关区域实行交通管制，协助有关部门进行人员疏散和物资转移，必要时实施强制撤离，严厉打击趁灾打劫的犯罪活动。

6、工程抢险后勤保障组（由城镇建设管理办实施）。

?组 ?长：牟金梁 ?董玉彬 ?

?副组长：孙圣威 ?杨春娟

?主要职责：做好度汛期间后勤保障工作，协调中建方程、和泓地产、中铁集团、拆迁队伍等征用抢险机械及砂石、土方等物料，调集葛万路泵站库房、施易德肥料有限公司库房内麻袋、编织袋、木桩等仓储装备到达抢险点位使用，组织对抗灾期间防汛道路、桥梁、涵洞等基础设施的抢险和抢修。

四、防汛重点部位重点企业具体措施

（一）重点部位。

主镇区加装4台1100立方米立式轴流泵，以增加津沽路以北排水能力，应对葛沽一中周边易积水点位。

（二）重点企业。

1、佳沃周边雨水管道，加装1100立方米立式轴流泵1台，保障佳沃不发生内涝。

2、荣钢由于厂区地势低洼，且介于十八米河与大沽排水河之间，易发生内涝。厂内设立应急抢险分队，进行抢险自救，储存应急物资，编织袋、铁锹等。汛期之前，对厂区内进行巡查，出现情况及时预警。

3、镇应急抢险队在发生汛情后，组织人员、机械、到荣钢进行抢险。

五、预警及响应措施

（一）当区防汛指挥部发布Ⅲ级、Ⅳ级预警时，启动Ⅲ级响应。

1、清查危、漏房屋住户情况，对有隐患的场所及时搬迁，启动镇泵站及时排除积水。

2、防御措施：

（1）在接到区防汛指挥部预警后，镇防汛指挥部立即采用电话或手机短信、微信等形式通知有关部门、各村（社区）和河长制各级责任人及时进入防御状态，落实预警、防御等各项工作。

（2）严格实施24小时值班制度，随时掌握水情、险情、灾情，并及时上报，做好上传下达。

（3）严密注视水情、工情，加强防范，视情况做好撤离准备和相关病态险口门封堵工作。

（4）对灾害易发生地点加强监测，并及时与上级主管部门联络，做好相关防范工作和撤离准备。

（5）对危险的路、桥及险工险段派出人员值勤，防止不安全事故的发生。

（6）督促辖区内的企业等做好安全检查和防范工作。

（二）当区防汛指挥部发布Ⅱ级预警时，启动Ⅱ级响应。

1、可能出现的灾害。

（1）各村（社区）清查出的危、漏房屋住户及时搬迁到本单位防汛预案指定地点；

（2）启动镇全部泵站及时排除积水；

（3）河长制各级责任人及时联合河长制办公室对责任段内的河道、沟渠、堤埝、闸、涵、进行巡查监控。

2、防御措施。

（1）河长制各级负责人要立即到所管辖责任区域内，与村防汛责任人一起，组织人员对海河、马厂减河、大沽排水河、十八米河、十五米河，小黑河、东排干区域组织巡查，加强观测，如发现异常情况立即组织群众撤离。

（2）严格实行24小时值班制度，随时掌握水情、险情、灾情，并及时上报，做好上传下达。

（3）受威胁企业根据安全检查情况，采取人员转移、停产等措施，确保安全。

（4）组织镇抢险应急分队人员、民兵在重点区域巡查，密切监视水情发展，发现异常情况及时汇报。按照镇防指命令对相关跨河桥梁、交通豁口实施封堵，对被洪水淹没的路、桥，竖立警示标志，严禁行人过往，确保安全。

（5）抢险救灾队伍在镇政府集结，准备好抢险救灾物资，随时待命出发。

（三）当区防汛指挥部发布Ⅰ级预警时，启动Ⅰ级响应。

1、可能出现的灾害。

如一、二级河道堤埝发生决口，全镇域将被淹，各村（社区）首先实行自救，将群众转移到本村、居地势较高的地方避险。镇政府及时将群众转移到镇区进行安置。

2、防御措施。

（1）根据区防汛指挥部指令发布紧急动员通告，动用一切人力、物力、财力、投入抗洪抢险救灾。

（2）严格实行24小时值班制度，随时掌握水情、险情、灾情，并及时上报，做好上传下达。

（3）在Ⅱ级响应基础上，组织危险区未转移群众撤退到指定的安全地点，并做好有关安置工作。

（4）按照区防指命令，做好巡堤查险工作，并立即对堤坝、护岸薄弱处进行抢护，同时严密监视观察，组织落实调度命令。

（5）受威胁企业全部停产，人员撤离至安全地带。

（6）组织和指导群众进行抗洪自救活动。

六、防洪抢险物资储备、管理及调用制度

（一）贯彻“以防为主，防抢结合”的防汛工作方针，防汛抢险物资由镇防汛指挥部负责储备。

（二）镇防指防汛物资储备的品种包括编制单、麻袋、铁锹、沙子、临时泵、发电机等。

（三）防汛物资必须“专物专用”，由镇防汛指挥部统一调度，需经防汛指挥部批准，任何部门和个人不得挪用。

七、奖励与责任追究

对防汛抢险工作做出突出贡献的先进集体和个人由镇人民政府表彰并向上级推荐表彰；对防汛工作中玩忽职守造成人民群众生命和财产损失的，依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》等法律法规追究当事人的责任，并予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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附件：1. 葛沽镇防汛指挥部名单及职责

2. 葛沽镇村级防汛抢险责任人名单

3. 葛沽镇防汛应急分队人员名单及联系电话

4. 葛沽镇防汛责任制表

5. 葛沽镇防汛突击队名单

6. 葛沽镇防汛指挥部各工作组职责

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