──2026年1月14日在三升体育平台

第十八届人民代表大会第七次会议上

?

津南区发展和改革委员会

?

各位代表：

受区人民政府委托，现将我区2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告提请大会审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

2025年以来，在区委、区政府坚强领导下，在区人大及其常委会的监督指导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记视察天津重要讲话精神和对天津工作一系列重要指示要求，认真执行津南区第十八届人民代表大会第六次会议审议批准的《政府工作报告》和2025年国民经济和社会发展计划，强化京津冀协同发展战略牵引作用，深入实施高质量发展“十项行动”，扎实做好“三新”“三量”等重点工作，充分发挥“三张好牌”独特优势，精准运用“三个融合”具体打法，精心建设“四区”“四谷”，统筹经济社会发展，有效应对风险挑战，在攻坚克难中各预期目标基本实现。预计2025年地区生产总值同比增长5%，一般公共预算收入同比增长6.3%，固定资产投资实现200亿元。重点开展了以下工作：

（一）京津冀协同创新能级跃升，区域发展新格局巩固深化

京津冀协同发展纵深推进。协同机制持续完善，签订《北京市昌平区人民政府 三升体育平台人民政府加强战略合作框架协议》《合成生物制造产业协同发展战略合作协议》，探索形成“昌平总部研发、津南区承接概念验证中试孵化、秦皇岛转化生产”产业协同发展新模式。与中信集团协同委员会天津区域分会签订战略合作协议。产业协同成效显著，锚定在京企业总部及二三级子公司和创新业务板块等优质项目，市场化协作引进北京投资项目32个、新设机构60个，计划投资额101.79亿元。创新资源加速流动，主动融入京津冀国家技术创新中心天津分中心建设，推动智清新材料投产运营，有序推进先进粉体材料研发应用概念验证中心建设。公共服务共建共享，进一步拓展异地办事渠道，政务服务“跨省通办”业务并入通州云窗系统，实现京津冀地区“跨省通办”。

天开津南园建设实现新成效。作为承接北京非首都功能疏解的科技研发及成果转化新高地，今年以来，天开津南园新增科技型企业341家，落地项目217个，投资总额52亿元。载体建设有序推进，持续完善“两廊、三区、六节点”空间格局，强化与“五片区”产业联动发展。天工碳湾主体封顶，天工碳湾科创园运营中心启用。创新策源能力不断增强，引育智清新材料、荷牧生物、航科院天津公司等北京方向成果转化项目61个，落地费曼动力、普兰能源、弘毅光等天津高校成果转化项目104个。企业创新主体持续壮大，引进百度千帆大模型、一数科技、心泰衢达等实体科技型企业187家，培育博诺、安吉特等上市潜力企业8家。

科技创新实现新突破。创新平台能级显著提升，4家大学科技园共有企业302家，拥有有效知识产权809件，实现产值8.08亿元。科技成果转化效率提速，新引育科创服务机构29家，中科智汇工场深耕资源链接、精耕服务创新，为津南科创生态注入强劲动能。全年完成技术合同认定登记1726份，涉及合同金额120.5亿元，输出京津冀三地技术合同成交额55亿元。科技企业梯队持续壮大，有效国家高新技术企业887家，国家科技型中小企业评价入库869家，天津市猎豹企业评价入库6家。

（二）经济增长稳中有进，产业升级步伐加快

有效投资持续扩大。项目建设提速增效，区级重点建设项目234个，总投资1780亿元。谋划储备项目接续有力，聚焦中央“一揽子增量政策”和中央政策资金投向领域，新增谋划项目443个，新增总投资1271亿元，新开工纳统项目142个，总投资221.7亿元。积极争取政策资金支持，新增获批中央资金项目16个，获得支持资金13.04亿元。

产业能级稳步提升。产业结构进一步优化，制造业增加值占地区生产总值比重达到26.3%，服务业增加值占地区生产总值比重达到64.5%，产业向高端化、服务化转型步伐加快。重点产业能级跃升，截至目前，制造业6条重点产业链上规模以上企业突破500家，产值占全区规模以上工业总产值比重98%左右，工业战略性新兴产业产值占规模以上工业总产值比重达到36%。产业载体提质增效，培育壮大产业主题园区和产业集群，4个市级主题园区全年完成产值130余亿元，2个产业集群集聚效益凸显。会展业健康发展，成功举办包括夏季达沃斯在内的会议、论坛及展会活动66场，展会面积达260万平方米，吸引观众超192万人次，新落地300余家会展相关企业。数字经济蓬勃发展，成功申报第二批市级公共数据授权运营试点，取得阶段性探索成果，实现2笔公共数据场内交易。天津市智能数据标注产业基地正式揭牌，百度数字产业创新基地加快建设，数据标注中心和千帆大模型赋能中心引入企业30家。

消费潜力有效释放。促消费工作成效显著，深入实施“234+N”消费促进模式，举办标志性促消费活动6场，联动商贸企业开展促销活动147场，引入津南首店品牌17家。创新开发“津彩南望 品质生活”数字化小程序，打造线上促消费平台。以旧换新破解需求难题，累计举办以旧换新专题展销活动10场。推动汽车、家居家电企业“叠加”促销，实现部分家电产品优惠至高40%，借势2025中国（天津）国际汽车展览会，发放汽车专项消费券，直接带动消费8192万元。特色街区点燃城市活力，构建“13+1”特色街区布局，举办海棠之夜草坪音乐节、生态市集等特色活动超40场次，引入特色餐饮22家。

（三）改革攻坚激发活力，营商环境系统性优化

改革攻坚纵深突破。持续优化国有资本布局和结构调整，不断优化“1+4”国企板块，发挥津南国投带动作用，推动八大投实体化、项目化运营。开展区内经营性资产重组，津南国投集团获评天津市首家区县级AAA主体评级，成立天津智谷科创发展有限公司。完善机构设置和职能配置，成立津南区国有资产管理服务中心，进一步加强国有企业党的建设和改革发展工作。“三位一体”改革成效显著，整合海河教育园区、天开津南园与津南经开区的资源优势，构建“三位一体”管理架构，形成“1办5部1公司”的治理模式，推进“科技+人才+产业”融合发展，形成“领导小组+管委会+平台公司”运营模式。优化教育领域机构编制资源配置，全面建立乡镇（街道）履行职责事项清单，推动基层减负明责赋能增效。

营商环境持续优化。突出品牌引领，聚焦“营南爱商”津南品牌建设，发挥典型案例示范引领效应。搭建多层次政企沟通交流机制，上线“营南政企通”企业需求归集平台。打造会展产业营商环境服务体系，推进会商旅文体联动发展。激发经营主体活力，深化落实“高效办成一件事”“个转企”改革要求，办理“个转企”登记153户。全区新增经营主体1.2万余户，经营主体总量达到10.7万户。稳步改善社会信用环境质量，共归集各类信用信息26万条。打造公平有序竞争环境，综合整治“内卷式”竞争，有效形成良性竞争市场环境。持续优化民营经济发展质量，妥善解决成本、融资、用工等企业诉求，前三季度，全区民营经济市场主体10.36万户，同比增长3.72%；民营经济增加值占地区生产总值比重达到63.7%。

高水平开放结硕果。外贸主体不断壮大，拥有进出口实绩企业近千家。外贸结构持续优化，全年外贸进出口总额达130亿元。石油装备产业集聚发展，跨境电商外贸新业态启动发展。实际利用外资规模逐步稳定，新批外资企业20家。外资投向结构不断优化，高端装备制造、高新技术产业成为主要外资投入方向。

（四）绿色转型成效显著，生态环境质量持续改善

节能降碳落地见效。能源结构持续优化，大港三角地光伏项目纳入天津市2025年风电、光伏发电开发建设方案项目清单，分布式光伏装机规模达到237MW。完成控煤工作考核任务。新建530把新能源汽车充电桩枪口。培育绿色先进典型，欧尚元、世亚模具、普兰能源、芳华通讯、喜来健5家企业成功获评市级绿色工厂。清洁运输比例提升，新增新能源货车402辆、非道路移动机械129辆，完成率居全市首位，大宗物料清洁运输比例超90%。

生态建设全面加强。绿色版图巩固扩大，实施全区造林绿化工作，完成年度300亩造林任务，建成区绿化覆盖率40%以上，人均公园绿地面积12平方米以上。绿屏经济价值逐步释放，将绿屏符合要求的4.3万亩新造林进行碳汇开发。辛庄湾D区农文旅“小切口”项目稳步推进，整体施工进度达到95%。林地养护精细到位，坚持开展日常林地巡查巡护工作，换植苗木3万余株、地被近3.3万平方米，有序开展古树名木保护工作。

污染防治攻坚战成效显著。打好蓝天保卫战，开展工业源深度治理，3家企业提升改造废气治理或收集设施，2蒸吨/小时以下的生物质锅炉全部退出，新增5家绩效B级或引领型企业。PM_2.5浓度37微克/立方米。建立重大活动环境保障机制，圆满完成上合、达沃斯等重要时间节点空气质量保障工作。打好碧水保卫战，提升环境基础设施，完成大沽排水河巨葛庄泵站更新改造工程、双港地区排水系统改造—进水管道工程、17处入河排污口整治任务。地表水国控、市控断面水质均值达到考核要求。积极推进2025年幸福河湖创建工作。打好净土保卫战，加强源头防控，9个土壤污染优先监管地块全部纳入制度管控，完成农用地土壤重金属污染溯源工作，重点建设用地安全利用率保持100%。推进美丽津南建设，新建“无废细胞”50个。八里湾获评市级美丽河湖优秀案例。

（五）城乡融合协调发展，空间布局优化提升

深化城市管理建设。民生实事落地见效，完成供热管网改造和节能降碳项目2个，涉及超长期国债资金5087万元。推进供热老旧管网更新改造43公里。开放津沽桥两侧口袋公园、新兴南路口袋公园及南环路口袋公园，4.5万平方米绿地资源向公众开放共享。全区生活垃圾实现日产日清，无害化处理率100%。城市管理智慧场景应用持续丰富，完成LED灯具更换及路灯智慧管控平台构建，运管服平台增加镇街平台和手机端APP。开展“政企联动 互联网+执法”试点工作。

城市更新有序实施。扎实开展城市更新与城中村改造，咸水沽镇粮库宿舍及周边片区、天开高教科创园北部片区两个城市更新项目有序实施。辛庄镇白塘口、北闸口镇三道沟6348套安置房加快建设。葛沽镇东埂、殷庄城中村改造项目建设启动，完成困难群众危房改造17户。加快道路及基础配套设施建设，白万公路（国展大道-海河南道）、国华路与天津大道立交工程开工建设，会展二期交通功能持续完善。完成“国家会展中心生态会客厅”绿化、辛庄镇2.6平方公里平衡地块市政道路及配套管线工程（二期）在内3个项目的配套工程。加快推动海鑫路（天庆桥-北马路）工程建设。精准施策盘活存量，全区实现盘活闲置面积207万平方米，新增社会投资10亿元。

乡村振兴战略协同推进。农业高质量发展，小站稻种植面积突破6.2万亩，小站稻产业集群建设提速，12个子项目完成区级验收，新谋划的10个项目中4个项目已经启动建设。落成天津国际水稻研究院，构建3家链主企业，建成2个农业科技示范展示基地，培育30个农业科技示范主体。农文旅融合发展提质，建设“兵米文化乡村旅游重点片区”，推动“津津乐稻”“沽水·孙庄”民宿等农文旅项目串珠成链。农村人居生活环境持续改善，持续加强农村厕所摸排整改，全区旱厕清零。开展农村垃圾清理，累计清运并无害化处理农村生活垃圾约5万余吨。提升改造农村公路14公里，同步开展农村公路养护和路域环境治理，进一步提升路网通达能力。惠农政策精准落地，发放2023年耕地资源保护补贴资金近27万元、2025年耕地地力保护补贴（夏粮）60.8万元。东西部协作硕果累累，全年拨付各级资金1.08亿元，共实施项目53项，完成消费帮扶任务超4.3亿元，新增落地甘肃两县产业项目10项，实际投资到位额1.27亿元，帮助甘肃两地共新增劳动力就业数2793人。

（六）民生保障坚实有力，社会事业全面进步

完善全方位就业支持体系。深入推进就业服务体系建设，完成11个“津彩e就业”驿站建设，累计开展招聘活动193场，挖掘就业岗位7万余个，新增就业1.77万人，发放就业补助资金1.14亿元。挖掘创业潜力，落实创业担保贷款政策，发放贷款4120万元。成功承办第六届“海河英才”创业交流展示活动青年创意赛，其中“海神之矛”AI运维分析系统项目荣获本赛道一等奖和交流展示活动优秀奖，并落地我区。聚焦引育人才，全面落实“海河英才”行动计划和津南“人才十条”政策，引进人才1071人，新增博士后工作站3家。人力资源服务产业园新增注册企业39家。持续实施津南区“万人技能提升行动”，开展补贴性职业技能培训2.4万人次。保障重点群体就业，服务高校毕业生3.3万人次，新增就业见习基地32家。认定帮扶就业困难人员571人，服务就业困难人员1093人次，零就业家庭动态清零。

健全多层次社会保障体系。深入开展高质量参保行动，新增参保1.35万人，全区基本医疗保险参保人数达68.05万人。提升民生保障力度，落实养老保险调整机制，发放征地养老人员养老保障待遇787.88万元，未整合村老年人生活补贴7642.7万元。妥善安置军转干部、退役士兵36人，为将近4.2万人次优抚对象发放抚恤补助5000余万元。做好住房保障工作，发放各类补贴275万余元，认定保障性租赁住房项目3个，全力推动“保交房”项目销号7个。多措并举兜牢民生底线，精准识别救助对象，发放低保金、特困供养金7650万元，为困难儿童发放基本生活补贴397万余元。

民生福祉持续增进。教育事业优质均衡发展，新增3所普惠性民办幼儿园普惠学位900个。全面落实《关于逐步推行免费学前教育的实施细则》，覆盖享受减免政策的在园大班幼儿8966人。推进1+X试点工作，积极推动中等职业教育与普通高中教育融合，春考上线率100%。健康津南建设迈出新步伐，区域医共体建设有序推进，津南医院被选为天津市免陪照护标杆建设医院，骨科、普外科为首批试点病区。促进中医药传承创新发展，推进中医医院“两专科一中心”建设，成立毛长兴名中医工作室。疾控中心实验楼投入使用，应急检验能力得到提升。咸水沽镇卫生院预防接种门诊获批国家创优项目示范示教基地。碘缺乏病和地方性氟中毒控制消除水平得到持续巩固。积极落实育儿补贴政策，降低生育养育成本。文化软实力不断增强，举办2025年度葛沽宝辇会，现场观众20余万人次。6位传承人列入第五批市级非遗代表性传承人候选名单，组织非遗项目“五进”活动231项。推动区图书馆总分馆制建设，打造智能化阅读空间。推出“沽上艺课”名家公益课程，浏览量和点击量超过29万次。举办超过50场次主题赛事活动，直接参与人数超过2万人次。

（七）发展安全统筹有力，社会大局保持和谐稳定

债务管理推进有序，制定化债方案，明确各债务主体防范化解全口径债务的具体任务，严守不发生债务风险底线。粮食安全保障有力，持续开展粮食和物资行业安全生产治本攻坚三年行动，开展安全生产重大事故隐患排查整治工作。危化工贸整治有效，开展危险化学品领域安全生产百日攻坚行动，督促整改隐患53项，对涉及金属熔融、粉尘涉爆、有限空间作业、使用危险化学品等工贸领域重点企业开展专项整治。应急基础稳固夯实，落实森防责任，组建区、镇街、村（社区）应急救援队伍，全区现有紧急避难场所184处、固定避难场所2处，储备救灾物资共计5.52万件。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我区经济社会发展仍面临不少困难和挑战，实现高质量发展依然任重道远。一是经济增长的内生动力仍需加强，战略性新兴产业的支撑作用有待进一步凸显，科技创新与产业创新的深度融合尚需突破。二是重点领域的改革攻坚力度有待加大，营商环境的市场化、法治化、国际化水平仍需提升，吸引和集聚高端要素的能力有待增强。三是城乡区域发展不平衡问题依然存在，城市精细化管理水平与群众期待还有差距，在推进乡村振兴、促进共同富裕方面还需持续用力。四是民生保障和社会治理存在短板，教育、医疗、养老、托育等公共服务供给与人民群众日益增长的美好生活需要之间仍有差距，防范化解各类风险隐患的压力依然较大。对于这些问题，我们必须高度重视，并在今后的工作中采取有力措施，切实加以解决。

二、2026年国民经济和社会发展的主要目标任务

今年是“十五五”开局起步之年，是各项整改任务落地见效之年，是攻坚克难关键之年。全年经济社会发展工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神和一系列重要指示要求，认真落实中央经济工作会议部署和市委十二届八次全会暨市委经济工作会议、区委十二届十一次全会暨区委经济工作会议要求，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，以推进京津冀协同发展为战略牵引，深度落实高质量发展“十项行动”，充分发挥“三张好牌”独特优势，精准运用“三个融合”具体打法，统筹做好“三新”“三量”重点工作，紧紧围绕“四区”“四谷”功能定位，锚定全力打造科创会展城和天津重要增长极目标愿景，因地制宜发展新质生产力，充分激发有效需求，防范化解风险隐患，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，不断提高人民生活水平，全力维护社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长4.5%，一般公共预算收入增长3%，固定资产投资增长3%，居民人均可支配收入增速与经济增长同步，节能减排、减污降碳指标完成市下达目标。重点抓好以下工作：

（一）纵深推进京津冀协同，共筑区域创新高地

深化京津冀协同发展。积极服务北京非首都功能疏解，全面贯彻落实“四管六招”工作方案，持续加强与北京有关部门、驻京央企国企和天津驻京办事处的沟通协调，持续推进产业对接和平台合作，助推京津冀产业成龙配套成链成群，引进落地北京方向项目不少于20个，协议投资额100亿元以上。强化区域交流合作，主动对接服务北京城市副中心和雄安新区建设，深化区域合作，发挥“昌津秦”资源禀赋优势，促进创新链与产业链深度融合。高效推动重点平台建设，坚持“一园五片区多节点”发展格局，强化提升津南区京津冀产业合作重点平台的基础设施配套、社会公共服务配套、政务服务配套和开发利用率，进一步提高平台非首都功能疏解的承接能力和高质量发展水平。强化科技协同，提升天开中关村新质生产力创新中心运营效能。用好北京（京津冀）国际科技创新中心建设扩围机遇，加强天开津南园与首都科教资源合作，全面对接驻京高校、科研院所等创新资源，引进一批高质量科技成果转化产业化项目。持续深化公共服务互联互通，推动京津冀交通一体化发展，织密织好区域互联互通网络，深入推进教育优质资源共享、医疗保障协同发展、养老服务协同，推动政务服务“跨省通办”，深化文化融合发展。

高标准运营天开津南园。聚焦建设京津冀创新资源聚集地、天开园高校成果转化地、津南园科技创新服务地功能定位，提质推进天开津南园建设，新增落地科技企业不少于300家，实体入驻企业150家以上，培育上市潜力企业2家。积极打造产业创新载体，围绕智能制造、新能源新材料等主导产业，强化科技创新、孵化转化功能。支持大学科技园区升级扩容，打造高校科教资源与市场创新资源紧密结合的重要平台。提升开物芯港、天工碳湾等创新载体运营效能，大力招引并带动孵化一批引领性、生态性、创新性企业，助力打造科技创新策源地、科研成果孵化器、科创服务生态圈。增强园区服务创新水平，持续推动天开高教科创园2.0版专项支持政策的纵深实施，积极推进天开园科创专板建设。加快完善概念验证、小试中试、检验检测、应用场景等要素资源。积极引聚专业服务机构，构建覆盖创新全链条的服务体系。

深化科技创新赋能。深化企业梯度培育，实施“国家科技型中小企业—国家高新技术企业—科技领军企业”梯度培育，加快发掘培育一批科技型企业和市级猎豹企业，做强高成长性企业群体，评价入库国家科技型中小企业不少于870家，市级猎豹企业达到8家。推动企业科技创新，鼓励企业加大研发投入，推动全社会研发投入占地区生产总值比重位居全市前列，努力掌握更多关键核心技术，培育制造业单项冠军、专精特新“小巨人”、企业技术中心、智能工厂不少于10家。加速科研成果转化，常态化实施“揭榜挂帅”“硕果计划”等机制，动态发布创新创业“机会清单”，推动校产城融合发展。加快释放技术市场活力，发挥中科智汇工场带动作用，做实做强功能性要素平台和“产业医院”。加快构建“投、保、贷、担、服”全周期科技金融服务体系，着力打造线上技术交易大市场，积极培育技术转移机构和技术经理人队伍。全年实现技术合同登记交易额130亿元。

（二）加快构建现代化产业体系，着力培育新质生产力

推动制造业智能化绿色化融合化发展。巩固提升传统优势产业，服务钢铁、阀门、石油装备等传统产业健康发展，引导传统产业企业采用先进适用技术和工艺，对生产设备、工艺流程进行升级改造。培育壮大新兴产业，立足现有产业基础，持续在新一代信息技术、高端装备制造、新能源新材料、生物产业等领域重点发力，推动制造业高质量发展。前瞻布局未来产业，聚焦抢占前沿领域发展先机，探索培育发展具身智能、未来能源、合成生物、低空经济等未来产业，构建未来产业增长新引擎。推动产业集群化发展，提升已认定的4个产业主题园区实力，按照市级产业园区创建标准，深入打造一批区级高端产业集群。

推进会展提质升级。积极构建会展品牌矩阵，在积极谋划主展的同时，做好展会服务保障工作，积极推动中国国际农业机械展览会、第十届全国青少年无人机大赛、天津国际烘焙展落地，引进品牌展会10个以上，展会面积突破300万平方米。有效释放会展综合带动效应，与我区资源禀赋有机结合，积极谋划打造一批会商旅文体联动项目，推动会展业与我区重点产业融合发展，全年引进会展关联企业不少于350家。提高配套服务水平，加强会展周边路网建设，提升配套交通设施服务能力。加快完善会展周边商业街区、文旅休闲等配套设施。联动打造线上交易平台和线下消费场景，推动荣程四方平台整合全产业链资源，挖掘“会展商”融合新模式。

促进数字经济高质量发展。持续探索数据价值释放路径，进一步完善数据资源“一本账”，做好全市第二批公共数据资源授权运营试点建设工作，促进数据高效流通利用。持续推进数字产业化，大力发展数据标注产业，推动校企深度合作，以天津市智能数据标注产业基地建设为基础，积极引育上下游企业，构建数字产业生态体系。加快推进产业数字化，推动数字技术在传统产业深度应用，全面提升农业、制造业和服务业数字化水平，积极构建以智能制造为重点的新型制造体系。

持续开展消费提质扩容行动。开展以旧换新行动，用好用足国家、市级消费品以旧换新政策红利，着力构建“以旧换新+”多元消费生态，擦亮“津彩南望”系列促消费活动招牌。实施供给优化行动，完善商业布局，继续打造一刻钟便民生活圈，巩固“一老一小”“一店一早”服务能力，新增标准化菜市场2处。加快推动品牌便利店建设，激发消费活力。探索场景创新行动，围绕重点商圈，培育多元化夜间消费模式。持续推动农业、商业、文化、旅游、体育等产业深度融合，推动津南文旅产业实现转型升级，打造多元化消费场景。

着力提升有效投资质效。强化重大项目谋划储备，密切跟踪国家超长期特别国债、中央预算内投资、专项债券等政策动向，聚焦重点产业发展、重大基础设施、重大民生改善等重点领域，高标准谋划重点项目，推进实施政府投资和社会投资项目230余个。充分释放盘活存量发展活力，依托生产力地图信息共享机制，推动招商需求与闲置载体“双向匹配”，放大产业联动效应。用好区领导包联机制，抢抓盘活存量政策窗口，盘活存量资源不少于150万平方米。提升招商引资质效，进一步深化细化实化“四管六招”工作体系，系统有效对接京津冀、长三角、珠三角、海内外高端产业资源，利用国家会展中心（天津）窗口，积极推介津南，围绕津南既有产业集群补链强链，全年实现产业项目到位额不少于100亿元。

（三）持续深化改革开放，激发市场主体内生动力

实施重点改革攻坚。持续完善“三位一体”改革。纵深推进海河教育园、天开津南园、津南经开区“三位一体”管理体制改革，组建天津智谷科创发展集团有限公司，全力争创国家高新技术开发区。优化国有资本布局和结构调整，适时推进主责主业相近的企业各层级合并整合，着力推动同类企业的合并及无实质性经营企业的清理注销，大力度推动二级及以下企业改革，进一步优化“1+4”国企板块。促进国有企业高质量发展，多措并举支持国有企业强化科技创新，激发企业创新积极性，不断提升国有企业创新能力。坚持高水平对外开放，结合“外资企业圆桌会议”“企业家服务日”“外贸企业专题培训会”等合作共享平台，持续巩固外资外贸基本盘。

持续优化营商环境。持续擦亮“营南爱商”金字招牌，结合经营主体需求探索定制特色产业营商环境、产业园区营商环境。强化服务企业能力，推进“高效办成一件事”，推动政务服务从“能办”向“好办”“快办”转变。创新为企服务模式，推行覆盖各类经营主体的“政企同行·有需必应”服务机制，拓展“营南政企通”平台功能，完善“属地即时办理－部门协调办理－区级会商办理－市级提级办理”的“四级响应”机制。持续激发经营主体发展活力，优化“1+X”政策体系，深化企业开办便利化改革，积极融入全国统一大市场建设。加强信用信息归集与修复，提升我区企业公共信用评价A级和C级占比。加强知识产权保护，进一步推进知识产权保护中心津南分中心建设，为企业提供知识产权“一站式”服务。

（四）促进发展方式绿色转型，建设宜居宜业生态津南

推动生产生活方式绿色升级。推进新能源项目开发建设，积极布局氢能、太阳能发电、新型储能等能源类重点产业，加快推动绿氢能源低碳冶炼、三角地光伏等项目建设，做好津南双港独立储能电站前期工作，新增新能源汽车充电桩200台以上。推进重点领域绿色低碳转型，加强高耗能高排放项目管控，淘汰落后产能，全面淘汰未安装在线监测的分散低效生物质锅炉。建设清洁低碳运输体系，新增新能源货车和非道路移动机械超200辆，大宗物料清洁运输比例保持90%以上，支持荣钢集团打造天津氢能源交通运输应用示范基地。公共领域车辆全面实现电动化，创建绿色工厂2家，新建民用建筑执行绿色建筑标准保持100%。探索生态产品价值实现的多维路径，以绿屏六个湾区为核心，丰富生态产品供给，强化生态产业融合，发展生态文旅、生态农业、生态康养等绿色产业。

筑牢生态保护屏障。巩固生态文明创建成果，促进生态文明建设从“增绿”向“提质”“护绿”深化，提升改造口袋公园3个。实施生态系统精准修复与提升工程，加快绿屏生态质量综合监测站建设。开展大气污染深度治理，深入开展橡胶制品工业排查，推进小站镇阀门集群和北闸口镇产业集群“一群一策”提升改造，PM_2.5浓度控制在35微克/立方米以下。提升水环境稳定性，加强入河排污口管理工作，建立有毒有害物质监测预警机制，加快管网混接串接改造，持续降低入河污染强度。源头防控土壤污染，落实土壤和地下水环境监管重点单位名录制度，严格重点建设用地安全利用。强化固体废物治理，开展危险废物规范化环境管理评估，加强新污染物协同治理和环境风险管控，深化推进“无废细胞”建设。

（五）统筹城乡融合发展，塑造协调均衡新格局

提高城市管理水平。深耕大城细管，聚焦重点领域管理问题，持续开展城市环境综合整治。进一步完善城市功能照明和景观照明体系，城市功能照明设施完好率95%。全面提升环卫作业质量，生活垃圾无害化处理率保持100%。强化大城智管，提升城市管理智慧化水平，加快现有信息化系统迭代升级，持续提升全覆盖、全过程、全天候城市智能监管能力。深化大城众管，坚持共建共治共享，开展“三微四景”民生项目不少于1200个，坚持“城市管理进社区”，推进城市管理向末梢延伸，完善“吹哨报到”机制，向基层赋能减负，鼓励广大市民建言献策。深化“专业社工+志愿服务”试点，促进我区志愿服务事业多层次、宽领域发展。抓好城市管理领域安全运行管理，聚焦城市硬件设施的安全运行，系统做好管网系统安全、道路与桥梁安全、公共便民设施安全工作，改造老旧供热、燃气管网240公里，疏通市政排水管网20公里，养护维修道路不少于30条、桥涵不少于15座。持续开展燃气供热行业安全生产治本攻坚三年行动以及燃气管道“带病运行”专项治理工作，加大燃气供热安全监管和排查整治。

推进城市功能品质提升。统筹推动城市更新和城中村改造，坚持以需求为导向、以项目为牵引，推动天开津南园等重点区域开展城市更新，谋划实施一批更新改造项目，对群众需求迫切的城中村进行改造。健全市政基础设施，强化给排水、供电、供气、供热保障。推动白万路东西两侧、祥水路西侧、天津大道南北两侧、祥明路北侧等片区土地征收成片开发有序实施。稳妥有序推进老旧小区改造，整治小区及周边环境，提升改造老旧小区20万平方米。补齐城市功能设施短板，实施既有住宅加装电梯和老旧电梯更新改造280部以上。加快构建现代综合交通路网体系，进一步提升路网密度，提高道路网连通性和可达性，保障绿色生态屏障区、国家会展中心、海教园等重点区域的交通内外循环。推动地铁8号线实现并网运行，不断优化公交线网布局。改造提升工业园区片区，围绕园区基础设施短板，着力实施路面修复、排水管网疏通修复以及消防基础设施补齐等工程，提升园区基础设施承载能力与安全运行水平，为企业生产经营筑牢硬件根基。

扎实推进乡村全面振兴。促进农业产业链发展，加快发展小站稻、设施农业、种业产业链。推动小站稻产业升级，小站稻种植面积稳定在6万亩以上，加强地理标志产品标准体系建设，打造国家级小站稻产业集群项目。完善多元产品供给体系，发展绿色果蔬和林下经济，加快村级寄递物流基础设施与产地冷链设施布局。推动农文旅产业融合。深化农村人居环境整治，完善农村基础设施配套，加强农村生态环境保护，提升改造农村公路15公里，构建津南特色、节能舒适、村在林中、林村交织的“津沽”宜居新村格局。完善乡村治理体系，坚持抓党建促乡村振兴，健全完善农村基层党组织领导体系，持续加强基层组织、基础工作、基本能力建设，深化村民自治实践，推进乡村依法治理。实行严格的耕地保护制度，坚守耕地红线和永久基本农田保护目标，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，新建提升高标准农田3000亩。深化东西部协作和对口支援合作，援助财政资金1亿元，落实消费帮扶资金1亿元，实现产业投资3000万元。

（六）持续增进民生福祉，绘就共同富裕幸福图景

推动公共服务升级。推动教育优质均衡发展，科学规划教育资源，支持各级各类教育事业发展，新增普惠性学前教育学位450个，新增义务教育学位2700个，加强现代职业教育、继续教育体系建设。积极探索市优质教育资源与津南本土教育资源有效融合模式。提供优质高效医疗卫生服务，高标准推进区域医共体建设，完成中心（云）药房、审方中心建设，打造基层医疗机构区级临床特色专科5个，进一步推动全区检查检验项目互认工作。健全重点疾病防控体系，持续巩固地方病防治工作成果。加强医养结合及老年人健康服务，持续推进社区嵌入式养老服务，打造健康老人家食堂、示范性老年友好型社区5个。加强文体事业建设，做好文化遗产传承与保护，做好引赛和赛事组织工作，持续推动农文商旅体产业深度融合，扩大高品质公共文化服务供给，组织群众性文艺活动不少于200场。加强档案工作，提升档案服务效能与管理水平。

持续保障和改善民生。促进高质量充分就业，做实做细重点群体帮扶工作，加大公共就业服务进校园力度，持续完善就业驿站建设，持续做强“就业云超市”新媒体平台品牌，全年新增就业1.6万人，发放就业补助资金7000万元。优化人才安居环境，稳步实施“海河英才”行动计划和区级人才政策，充分发挥高端人才引育平台的集聚作用，构建产学研一体化的人才培育体系。持续开展“津彩南望”主题招才引智行活动。发挥国家级人力资源服务产业园引领作用，强化园区招商引资。织密社会保障网，健全分层分类的社会救助体系，积极推动社会救助方式多样化、组合化、信息化，加强政府救助与慈善帮扶相衔接，统筹发放各类救助金不少于1亿元，切实兜住兜准兜牢民生底线。深入实施全民参保计划，加大推进重点群体参保工作力度，全面落实国家渐进式延迟法定退休年龄改革工作，做好病残津贴领取资格鉴定工作，扎实开展异地工伤保险委托合作工作。妥善安置军转干部、退役士兵。守住兜牢住房保障底线，做好中低收入住房困难家庭发放租赁补贴工作，发放困难家庭租房补贴不低于200万元，建成配售型保障性住房1350套以上。

（七）高效统筹发展安全，筑牢城区现代治理防线

提高公共安全管理水平，加强重点领域安全专项整治，实施公路安全生命防护、消防生命通道等重大安全风险控制工程。加强粮食生产、储存、运输、加工、消费等全链条节约减损工作，夯实粮食安全根基。深化重点领域安全建设，强化药品安全监管，持续加强关键信息基础设施安全保护，持续做好金融风险防范化解工作。防范化解债务风险，压实债务主体责任，落实专项债券资金专户管理，加强债务风险防控。完善应急救灾体系，抓实灾害防治工作，加强地震等灾害监测预报预警，加强应急物资的统筹管理，科学规划和预置专业救援队伍与社会应急力量，优化力量布局与响应流程。

各位代表，历史的画卷，在砥砺前行中铺展；时代的华章，在接续奋斗里书写。2026年是我们迈向更高发展目标的关键一年，做好全年经济社会发展各项工作，任务艰巨、使命光荣。让我们在区委的坚强领导下，凝聚全区人民的智慧和力量，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，抢抓机遇、乘势而上，为把宏伟蓝图变为生动现实，为加快建设一个繁荣、宜居、智慧的现代化新津南而努力奋斗！