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津南海棠君诚雅苑建设项目“4·2”一般物体打击事故评估报告

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2024年4月2日7时50分许，位于津南区海棠街君诚雅苑建设项目旁嘉明路上发生一起物体打击事故，造成1人死亡，直接经济损失198.19万元。

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神,认真落实市委、市政府关于做好安全生产工作的部署要求,充分发挥事故调查处理对加强和改进安全生产工作的促进作用,督促生产安全事故防范和整改措施有效落实,从根本上消除事故隐患、从根本上解决存在问题,防范生产安全事故发生,最大程度保障人民群众生命安全,按照《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《中共天津市委天津市人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》和《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》的规定,津南区安委会办公室组织开展了津南海棠君诚雅苑建设项目“4·2”一般物体打击事故和整改措施落实情况评估工作,形成本报告。

一、评估工作过程

2025年5月7日，区安委办成立由区应急管理局牵头，原事故调查组组成单位有关人员及专家组成事故评估组。依据《事故调查报告》，梳理出事故责任追究、落实事故整改措施情况两个方面的评估内容，评估组采取调阅事故原始档案、查阅相关文件资料、现场检查、听取汇报等方式，深入开展评估工作。

评估小组负责起草评估报告并报市安委办;负责评估行政处罚落实情况、事故责任单位（天津市徽宁商贸有限公司）落实事故防范和整改措施情况。

评估工作组赴发生事故的君诚雅苑建设项目开展现场评估工作。一是与相关负责人进行座谈和问询,了解事故责任单位举一反三加强安全生产工作情况,落实事故调查报告提出的事故防范和整改措施及举一反三提高安全管理水平等情况;二是查阅相关责任单位行政处罚落实资料落实资料;三是调阅事故责任单位的安全管理资料。

二、总体评估意见

评估组通过听取并查看事故责任单位的情况报告，查阅事故处理案卷等材料，经综合分析，总体上，区应急局已按事故调查报告要求对事故责任单位落实了行政处罚措施。天津市徽宁商贸有限公司能够深刻吸取此次事故教训，认真落实了调查报告中的事故防范和整改措施，并全面开展企业内部安全整顿，切实提升了安全管理水平。

三、行政处罚和处理落实情况

1.天津市徽宁商贸有限公司。

处理建议：由津南区应急管理局对其进行行政处罚。

落实情况：津南区应急管理局对天津市徽宁商贸有限公司作出处人民币50万元的行政处罚，当事人已将罚款缴纳至指定账户。

2.胡良旺，天津市徽宁商贸有限公司法定代表人（主要负责人）。

处理建议：由津南区应急管理局对其进行行政处罚。

落实情况：津南区应急管理局对陈成处罚款上一年度收入的40%，计人民币3.8万元的行政处罚，当事人已将罚款缴纳至指定账户。

四、事故防范和整改措施落实情况

1.天津市徽宁商贸有限公司对安全生产隐患进行了全面的排查整治。一是所有项目员工进场必须设立安全培训并留存记录；二是隔墙板卸车设立专门的管理人员，检查安全生产状况；三是完善公司的安全管理制度和规程；四是凡进行隔墙板等大型物料吊运作业时，必须跟随专门人员进行现场安全监管，坚决杜绝违章行为。经过整改，徽宁公司细化了安全生产管理制度。建立并完善了公司领导带班制度和项目现场安全生产检查制度并制定了项目安全生产方案。构建从公司高层到一线员工的全员安全生产责任制，层层签订《安全生产责任书》保存在公司档案室，并建立了企业安全生产领导小组。提升了从业人员安全素质。?公司各项目作业前均需召开班前会，由班组长结合当日施工任务，讲解作业风险点、安全操作规程以及应急处置措施。定期组织安全生产警示教育及安全生产培训，通过播放行业典型事故案例视频、分析事故原因及教训等方式，增强员工的安全意识，强化安全技能、消防器材使用等并保留培训记录。加强了安全法律法规宣传贯彻。?在各项目专职安全员都会不定期组织安全法律法规集中学习活动，重点学习《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等相关法律法规并组织相关人员考试。重点组织开展机械伤害事故应急演练，并留存照片和签到记录。严格实隐患排查治理机制，建立排查制度：每月公司领导组都会到各项目进行巡查，发现隐患及时通报现场，并要求各项目必须在十天内整改完成，形成闭环。

2.海棠街聚焦“压实责任、消除隐患、提升意识”三大目标，逐项推进以下具体工作：一是强化建筑施工领域安全监管，要求施工单位落实安全责任清单，将责任细化到每个岗位和人员，将交通安全纳入施工安全管理范畴；针对施工现场高风险环节现场指出违规操作问题并督促即时整改；加强源头治理，要求企业将外包外租分包转包生产经营活动和劳务派遣用工人员纳入本企业安全生产管理体系。二是狠抓施工车辆和交通作业安全，明确车辆准运条件，督促施工单位选用符合要求的车辆运输装卸单位；督促建筑企业核查施工合同，确保明确交通安全责任条款；严格运输装卸流程，监理单位加强对施工现场务工人员运输装卸车辆的检查，及时发现并督促整改违法违规行为。海棠街以本次事故为案例，警示教育辖区内施工企业，严格安全管理，杜绝治理盲区。事故以来，对辖区内工地开展安全检查、复查246次，排查隐患150项，已完成144项隐患整改。

3.区住建委一是针对君诚雅苑项目各参建单位进行警示约谈，要求各单位深刻汲取事故教训，加强事前教育、事中监管，严格落实后续安全生产管理工作；二是责成监理、施工单位组织开展安全管理教育专题会议，进一步强化安全管理人员岗位职责和安全意识，严格落实施工安全隐患排查整治，对关键部位及易发生安全事故的薄弱环节要加强旁站监督和巡视检查，对设备进场验收、人员安全教育和技术交底，分包单位安全机构设置进行重点管理，提高施工现场安全管理水平；三是对君诚雅苑项目开展安全专项检查，检查发现的问题经参建各方自查整改已合格，目前项目已完工验收；四是充分发挥行业监督作用，对辖区内其他在施项目进行安全检查，进一步压实参建方管理责任，提高安全意识。2024年4月至2025年4月，共计到场检查317次，发现问题3200余件，下发责令改正通知书245份，下发责令停工改正通知书43份，上述问题已整改合格。

五、评估发现的经验做法、主要问题和相关工作建议

(一)经验做法

1.天津市徽宁商贸有限公司在各项目专职安全员不定期组织安全法律法规集中学习活动，重点学习《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等相关法律法规并组织相关人员考试，提高安全员法律意识和安全意识。

2.海棠街强化建筑施工领域安全监管，要求施工单位落实安全责任清单，将责任细化到每个岗位和人员，将交通安全纳入施工安全管理范畴。

3.区住建委组织开展安全管理教育专题会议，进一步强化安全管理人员岗位职责和安全意识，严格落实施工安全隐患排查整治，对关键部位及易发生安全事故的薄弱环节要加强旁站监督和巡视检查。

具体情况见经验做法清单(附件1)。

(二)主要问题

1.起重设备及附属件需要进行定期检查，确保消除安全隐患。

具体问题见问题清单(附件2)。

(三)工作建议

1.建议天津市徽宁商贸有限公司持续性的加强对起重设备及其附属件的安全检查工作，建立定期检查机制，确保使用起重设备时的安全。

具体建议见工作建议清单(附件3)。

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津南海棠君诚雅苑建设项目“4·2”

一般物体打击事故评估工作组

???????????????????????????????????????????????????? 2025年9月20日

附件1

经验做法清单

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1.天津市徽宁商贸有限公司在各项目专职安全员不定期组织安全法律法规集中学习活动，重点学习《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等相关法律法规并组织相关人员考试，提高安全员法律意识和安全意识。

2.海棠街强化建筑施工领域安全监管，要求施工单位落实安全责任清单，将责任细化到每个岗位和人员，将交通安全纳入施工安全管理范畴。

3.区住建委组织开展安全管理教育专题会议，进一步强化安全管理人员岗位职责和安全意识，严格落实施工安全隐患排查整治，对关键部位及易发生安全事故的薄弱环节要加强旁站监督和巡视检查。

附件2

问题清单

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1.起重设备及附属件需要进行定期检查，确保消除安全隐患。

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附件3

工作建议清单

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建议天津市徽宁商贸有限公司持续性的加强对起重设备及其附属件的安全检查工作，建立定期检查机制，确保使用起重设备时的安全。